必須將各單位的“三重一大”事項(xiàng)列入各級(jí)黨組織的職責(zé)和決策的規(guī)定之中

建材規(guī)劃院/建材信息中心黨委書記 張廣沛

　　“三重一大 ”是指重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用。從內(nèi)容上看，涉及了單位發(fā)展的方向性、全局性、戰(zhàn)略性核心問(wèn)題，決策的正確與否對(duì)單位的發(fā)展起到及其重要的作用。

　　2016年10月，習(xí)近平總書記出席全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：要突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，完善“三重一大 ”決策監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格日常管理，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。

　　“三重一大 ”決策制度是伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際，在實(shí)踐中所探索出的一條重要政治制度。對(duì)于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)、民主作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，起到了重要的保障作用。貫徹落實(shí)好“三重一大 ”決策制度，對(duì)于新時(shí)代更好地加強(qiáng)黨的建設(shè)，更好地執(zhí)行民主集中制，有效提高決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，有效預(yù)防和懲治腐敗，確保單位更好地發(fā)展具有十分重要的意義。

　　一是“三重一大 ”決策制度是民主集中制的重要體現(xiàn)。民主集中制是我們黨和國(guó)家的根本組織原則、根本領(lǐng)導(dǎo)制度和組織紀(jì)律，在重大問(wèn)題上實(shí)行集體決策是民主集中制的基本內(nèi)容。“三重一大 ”決策制度正是在民主集中制的原則下不斷完善和發(fā)展的，形成“堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、 執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”。

　　二是“三重一大”決策制度是懲防體系的重要內(nèi)容。 完善懲治和預(yù)防腐敗體系是以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督為主線，“三重一大 ”問(wèn)題涉及的是最核心的權(quán)力。“三重一大”決策制度充分體現(xiàn)了懲治和預(yù)防腐敗必須管好重要事項(xiàng)決策權(quán)的要求，這是從源頭上治理腐敗最有效的途徑，也是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的核心內(nèi)容。在“三重一大”決策制度的完善與發(fā)展過(guò)程中，其制度內(nèi)容也巳經(jīng)由原則性要求向具體要求、由一般性權(quán)力向要害權(quán)力、由權(quán)力執(zhí)行向權(quán)力決策延伸，對(duì)關(guān)鍵性權(quán)力制約和監(jiān)督的指向更加明確。一切腐敗的源頭都在于權(quán)力失去監(jiān)督，落實(shí)“三重一大”制度，是為了強(qiáng)化對(duì)重要權(quán)力的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力和以權(quán)謀私，體現(xiàn)了“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的思路。

　　三是“三重一大 ”決策制度是確保單位黨組織監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本單位貫徹執(zhí)行的重要舉措；黨組織參與重大問(wèn)題決策，可合理、有效地規(guī)范單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧和力量，實(shí)現(xiàn)集體決策、科學(xué)決策、民主決策、依法決策，不斷提高決策水平和質(zhì)量，確保單位依規(guī)有序科學(xué)健康發(fā)展。

　　建材規(guī)劃院/建材信息中心主要做法

　　為貫徹落實(shí)好中央及聯(lián)合會(huì)黨委要求，我們制定并實(shí)施了規(guī)劃院/信息中心《“三重一大 ”決策制度暫行規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則，就“三重一大 ”事項(xiàng)決策的原則、內(nèi)容，決策方式、規(guī)則及程序，決策執(zhí)行、監(jiān)督、責(zé)任追究等方面進(jìn)行了規(guī)定。根據(jù)院/中心實(shí)際，共列出了4個(gè)方面30項(xiàng)“三重一大 ”決策事項(xiàng)。其中：重大決策事項(xiàng)涵蓋貫徹黨的路線、方針、政策，院/中心發(fā)展戰(zhàn)略、年度計(jì)劃、預(yù)決算、重大資產(chǎn)購(gòu)置、項(xiàng)目安排、績(jī)效考核及分配、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、重大違紀(jì)事項(xiàng)、需要向上級(jí)報(bào)告請(qǐng)示事項(xiàng)等15項(xiàng)內(nèi)容。重要人事任免事項(xiàng)涵蓋院/中心后備干部推薦、中層干部任免及聘用等5項(xiàng)主要內(nèi)容。重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)涵蓋了年度投資、基建項(xiàng)目、房屋裝修改造等4項(xiàng)內(nèi)容。大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)涵蓋了大額資金調(diào)用、計(jì)劃外資金使用、擔(dān)保抵押等6項(xiàng)內(nèi)容。該規(guī)定的實(shí)施，較好地規(guī)范院/中心的重大決策行為，提高決策水平、防范決策風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)及推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，形成了黨委把方向、管大局，各方各負(fù)其責(zé)的工作體系，為院/中心更好發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　下一步，院/中心黨委將以不忘初心牢記使命主題教育為契機(jī)，進(jìn)一步檢視貫徹落實(shí)33456黨建工作系統(tǒng)工程過(guò)程中的差距和不足，切實(shí)把院/中心黨建工作做實(shí)做好做出成效。