必須將各單位的“三重一大”事項列入各級黨組織的職責和決策的規(guī)定之中

建材規(guī)劃院/建材信息中心黨委書記 張廣沛

　　“三重一大 ”是指重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用。從內(nèi)容上看，涉及了單位發(fā)展的方向性、全局性、戰(zhàn)略性核心問題，決策的正確與否對單位的發(fā)展起到及其重要的作用。

　　2016年10月，習近平總書記出席全國國有企業(yè)黨的建設工作會議時強調(diào)：要突出監(jiān)督重點，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，完善“三重一大 ”決策監(jiān)督機制，嚴格日常管理，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。

　　“三重一大 ”決策制度是伴隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，根據(jù)我國的實際，在實踐中所探索出的一條重要政治制度。對于我們黨的領導體制建設、民主作風建設和黨風廉政建設，起到了重要的保障作用。貫徹落實好“三重一大 ”決策制度，對于新時代更好地加強黨的建設，更好地執(zhí)行民主集中制，有效提高決策科學化、民主化、規(guī)范化，有效預防和懲治腐敗，確保單位更好地發(fā)展具有十分重要的意義。

　　一是“三重一大 ”決策制度是民主集中制的重要體現(xiàn)。民主集中制是我們黨和國家的根本組織原則、根本領導制度和組織紀律，在重大問題上實行集體決策是民主集中制的基本內(nèi)容?！叭匾淮?”決策制度正是在民主集中制的原則下不斷完善和發(fā)展的，形成“堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、 執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制”。

　　二是“三重一大”決策制度是懲防體系的重要內(nèi)容。 完善懲治和預防腐敗體系是以加強對權力運行的制約和監(jiān)督為主線，“三重一大 ”問題涉及的是最核心的權力?！叭匾淮蟆睕Q策制度充分體現(xiàn)了懲治和預防腐敗必須管好重要事項決策權的要求，這是從源頭上治理腐敗最有效的途徑，也是構建懲治和預防腐敗體系的核心內(nèi)容。在“三重一大”決策制度的完善與發(fā)展過程中，其制度內(nèi)容也巳經(jīng)由原則性要求向具體要求、由一般性權力向要害權力、由權力執(zhí)行向權力決策延伸，對關鍵性權力制約和監(jiān)督的指向更加明確。一切腐敗的源頭都在于權力失去監(jiān)督，落實“三重一大”制度，是為了強化對重要權力的監(jiān)督，防止濫用權力和以權謀私，體現(xiàn)了“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的思路。

　　三是“三重一大 ”決策制度是確保單位黨組織監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本單位貫徹執(zhí)行的重要舉措；黨組織參與重大問題決策，可合理、有效地規(guī)范單位主要領導人員用權行為，充分發(fā)揮領導班子的集體智慧和力量，實現(xiàn)集體決策、科學決策、民主決策、依法決策，不斷提高決策水平和質(zhì)量，確保單位依規(guī)有序科學健康發(fā)展。

　　建材規(guī)劃院/建材信息中心主要做法

　　為貫徹落實好中央及聯(lián)合會黨委要求，我們制定并實施了規(guī)劃院/信息中心《“三重一大 ”決策制度暫行規(guī)定》及實施細則，就“三重一大 ”事項決策的原則、內(nèi)容，決策方式、規(guī)則及程序，決策執(zhí)行、監(jiān)督、責任追究等方面進行了規(guī)定。根據(jù)院/中心實際，共列出了4個方面30項“三重一大 ”決策事項。其中：重大決策事項涵蓋貫徹黨的路線、方針、政策，院/中心發(fā)展戰(zhàn)略、年度計劃、預決算、重大資產(chǎn)購置、項目安排、績效考核及分配、運營機制、重大違紀事項、需要向上級報告請示事項等15項內(nèi)容。重要人事任免事項涵蓋院/中心后備干部推薦、中層干部任免及聘用等5項主要內(nèi)容。重大項目安排事項涵蓋了年度投資、基建項目、房屋裝修改造等4項內(nèi)容。大額度資金運作事項涵蓋了大額資金調(diào)用、計劃外資金使用、擔保抵押等6項內(nèi)容。該規(guī)定的實施，較好地規(guī)范院/中心的重大決策行為，提高決策水平、防范決策風險，促進了領導干部廉潔從業(yè)及推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，形成了黨委把方向、管大局，各方各負其責的工作體系，為院/中心更好發(fā)展奠定了基礎。

　　下一步，院/中心黨委將以不忘初心牢記使命主題教育為契機，進一步檢視貫徹落實33456黨建工作系統(tǒng)工程過程中的差距和不足，切實把院/中心黨建工作做實做好做出成效。