近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)資廳發(fā)研究〔2023〕19號(hào))，并發(fā)出通知，要求各中央企業(yè)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　《關(guān)于中央企業(yè)新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》全文如下。

　　為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步指導(dǎo)中央企業(yè)做好新時(shí)代新型智庫(kù)建設(shè)工作，推動(dòng)科學(xué)民主依法決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升國(guó)家軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，服務(wù)黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，努力建設(shè)一批支撐企業(yè)、引領(lǐng)行業(yè)、服務(wù)國(guó)家、面向全球的新時(shí)代中央企業(yè)新型智庫(kù)，充分發(fā)揮咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際合作等重要功能，為更好服務(wù)中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流企業(yè)，履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　(二)基本原則。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管智庫(kù)，牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，立足我國(guó)國(guó)情，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，建設(shè)新時(shí)代中央企業(yè)新型智庫(kù)，堅(jiān)持專業(yè)化、特色化發(fā)展思路，充分體現(xiàn)央企特色、央企風(fēng)格、央企責(zé)任。

　　堅(jiān)持圍繞大局，服務(wù)中心工作。堅(jiān)持心系“國(guó)之大者”，牢牢把握中央企業(yè)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中的地位作用，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略問(wèn)題、國(guó)資央企改革發(fā)展，重點(diǎn)面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究和戰(zhàn)略研究，著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力。

　　堅(jiān)持科學(xué)精神，鼓勵(lì)大膽探索。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，樹(shù)立“專、精、深、透”的研究理念，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、理論研究和應(yīng)用研究，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升整體實(shí)力。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，聚焦中央企業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，明確智庫(kù)功能定位，提升資源配置效率，以體制機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(三)總體目標(biāo)。到2025年，基本形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理、引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新時(shí)代中央企業(yè)新型智庫(kù)體系;造就一批德才兼?zhèn)洹⒏挥趧?chuàng)新精神、勇于擔(dān)當(dāng)作為的決策咨詢隊(duì)伍;建立治理完善、充滿活力、講求質(zhì)量、資源配置合理高效的智庫(kù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制;重點(diǎn)建設(shè)5-10家具有重要決策影響力、社會(huì)影響力、國(guó)際影響力的中央企業(yè)新型智庫(kù)。力爭(zhēng)到2035年，建成一批支撐世界一流企業(yè)發(fā)展的中央企業(yè)國(guó)家高端智庫(kù)，全面建成中央企業(yè)新型智庫(kù)體系。

　　(四)戰(zhàn)略定位。新時(shí)代中央企業(yè)新型智庫(kù)是以戰(zhàn)略問(wèn)題和創(chuàng)新發(fā)展為主要研究對(duì)象，以服務(wù)黨和政府及國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、中央企業(yè)科學(xué)決策為宗旨的研究咨詢機(jī)構(gòu)。服務(wù)黨和政府戰(zhàn)略決策，增強(qiáng)咨政建言能力，賦能國(guó)家治理現(xiàn)代化;服務(wù)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)提供智力支撐;服務(wù)行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持基礎(chǔ)理論與實(shí)際應(yīng)用并重，把握科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn);服務(wù)國(guó)際合作，強(qiáng)化支撐引領(lǐng)和參謀助手作用，推動(dòng)智庫(kù)交流合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè);服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮科學(xué)決策支撐和運(yùn)營(yíng)管理支持作用，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)建言獻(xiàn)策。

　　二、主要任務(wù)

　　(五)構(gòu)建上下貫通、橫向協(xié)同的決策支撐體系。主動(dòng)圍繞黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略決策需求開(kāi)展咨詢研究，切實(shí)提高服務(wù)科學(xué)決策咨詢的能力水平，推出成體系、有價(jià)值、樹(shù)旗幟的智庫(kù)成果。建立健全常態(tài)化溝通機(jī)制，為區(qū)域和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供準(zhǔn)確、前瞻、及時(shí)的建議。深度參與重大決策部署，建立快速響應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略在中央企業(yè)落實(shí)落地。加快建立科學(xué)咨詢支撐行政決策機(jī)制，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。

　　(六)推動(dòng)以實(shí)踐為基礎(chǔ)的理論創(chuàng)新。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述精神，總結(jié)國(guó)企改革、行業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成果，創(chuàng)新凝練為理論成果，創(chuàng)建中央企業(yè)特色的多元理論創(chuàng)新圖譜，打造智庫(kù)發(fā)展硬核能力。創(chuàng)新中央企業(yè)咨詢管理的好模型、好工具、好方法，繪制智庫(kù)理論創(chuàng)新資源一張圖。探索聯(lián)合研究和跨學(xué)科交流融通路徑，建成若干理論創(chuàng)新柔性組織，厚植中央企業(yè)理論創(chuàng)新根基，在理論研究的學(xué)理深度與學(xué)術(shù)厚度上持續(xù)發(fā)力。

　　(七)打造中央企業(yè)智庫(kù)成果宣傳推廣應(yīng)用新格局。堅(jiān)持主次分明，精準(zhǔn)把握有效途徑，主動(dòng)傳播、引導(dǎo)輿論，增強(qiáng)理論闡釋力、提升輿論影響力、提高社會(huì)公信力。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在理念傳播、政策解讀、民意通達(dá)上做好橋梁和紐帶。豐富智庫(kù)成果發(fā)布、轉(zhuǎn)化渠道及形式，多措并舉、多點(diǎn)突破，推動(dòng)成果在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策制定中的深度應(yīng)用。

　　(八)打造中央企業(yè)智庫(kù)國(guó)際合作平臺(tái)。開(kāi)展國(guó)際智庫(kù)交流互動(dòng)，促進(jìn)對(duì)中國(guó)企業(yè)的正面思考、理性思考、建設(shè)性思考，講好“中國(guó)故事”，提升國(guó)家話語(yǔ)權(quán)和影響力。在國(guó)際合作中積極建言獻(xiàn)策，在規(guī)劃對(duì)接、政策協(xié)調(diào)、機(jī)制設(shè)計(jì)上做好參謀助手，提出更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方案。鼓勵(lì)有能力的中央企業(yè)智庫(kù)主動(dòng)設(shè)置國(guó)際議題，積極參與或主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定，形成有全球影響力的智庫(kù)研究成果。

　　三、重點(diǎn)舉措

　　(九)完善智庫(kù)治理體系。建立創(chuàng)新協(xié)同的智庫(kù)管理平臺(tái)和規(guī)范有序的內(nèi)部治理機(jī)制，整合資源，加強(qiáng)智庫(kù)能力建設(shè)。明確行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，提升智庫(kù)戰(zhàn)略性、前瞻性、儲(chǔ)備性研究比重。健全經(jīng)費(fèi)管理制度，提高資金使用效益。拓寬成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道，深化成果評(píng)價(jià)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制改革。加強(qiáng)智庫(kù)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和管理，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。建立完善的智庫(kù)保密管理制度體系。

　　(十)構(gòu)建高效的組織體系。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，科學(xué)優(yōu)化部門(mén)設(shè)置，建強(qiáng)人才隊(duì)伍，注重研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)，積極開(kāi)展跨學(xué)科協(xié)同研究。構(gòu)建完善與黨政機(jī)關(guān)、協(xié)會(huì)組織、高校和科研院所等多元化、多層次、多渠道合作機(jī)制。推動(dòng)調(diào)查研究常態(tài)化，強(qiáng)化調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。加強(qiáng)智庫(kù)研究的基礎(chǔ)能力建設(shè)。

　　(十一)創(chuàng)新智庫(kù)人才機(jī)制。持續(xù)提升人才隊(duì)伍總體素質(zhì)，推動(dòng)構(gòu)建專職研究人員、杰出人才和領(lǐng)軍人物構(gòu)成的智庫(kù)人才梯隊(duì);探索“橫向破圈、縱向貫通”的智庫(kù)人才培養(yǎng)體系，加大對(duì)中青年骨干人才培養(yǎng)力度，形成中央企業(yè)智庫(kù)“人才雁陣”。構(gòu)建開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)的智庫(kù)人才格局，建立智庫(kù)人才引進(jìn)“綠色通道”和人才“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制，鼓勵(lì)智庫(kù)人才與政府部門(mén)、中央企業(yè)之間的雙向流動(dòng)。

　　(十二)建立智庫(kù)激勵(lì)機(jī)制。探索適合智庫(kù)特點(diǎn)、遵循專家培養(yǎng)規(guī)律、貼合人才成長(zhǎng)訴求的激勵(lì)體制。開(kāi)展智庫(kù)人才崗位聘用、職稱評(píng)定、晉升晉級(jí)機(jī)制創(chuàng)新。開(kāi)展薪酬改革試點(diǎn)，探索有利于智庫(kù)人才發(fā)揮作用的多種分配方式，建立優(yōu)秀人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的薪酬制度。

　　(十三)加大對(duì)智庫(kù)建設(shè)的有序投入。鼓勵(lì)中央企業(yè)據(jù)實(shí)為智庫(kù)發(fā)展提供可持續(xù)的保障，加大對(duì)決策咨詢研究工作的支持力度。發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)和監(jiān)督作用，支持智庫(kù)開(kāi)展研究，明確智庫(kù)研究投入比例。推動(dòng)設(shè)立?？顚Ｓ玫闹菐?kù)研究準(zhǔn)備金。支持領(lǐng)軍企業(yè)聚集產(chǎn)業(yè)行業(yè)資源，牽頭成立聯(lián)合研究平臺(tái)。鼓勵(lì)智庫(kù)承接外部課題和項(xiàng)目，參與市場(chǎng)化的良性競(jìng)爭(zhēng)。

　　(十四)創(chuàng)新軟科學(xué)課題研究的方法體系。布局一批智庫(kù)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室、模型工具平臺(tái)，探索建立適合智庫(kù)發(fā)展規(guī)律的研究方法、實(shí)驗(yàn)室、模型工具的支持方式和評(píng)價(jià)機(jī)制，建成若干個(gè)開(kāi)放創(chuàng)新、具有較強(qiáng)影響力的軟科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，形成一系列具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的模型工具、方法體系，穩(wěn)定和集聚一批軟科學(xué)研究人才潛心研究和集智創(chuàng)新，強(qiáng)化中央企業(yè)智庫(kù)供給體系建設(shè)。

　　(十五)搭建智庫(kù)交流合作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮中央企業(yè)智庫(kù)聯(lián)盟等平臺(tái)作用，建立健全智庫(kù)間常態(tài)化交流機(jī)制，推動(dòng)課題研究全鏈條深度合作。創(chuàng)新研究資源、成果、信息共享等多元化合作模式。加強(qiáng)智庫(kù)間交流合作，聯(lián)合高校、科研院所、企業(yè)智庫(kù)、社會(huì)智庫(kù)等協(xié)同研究。積極推動(dòng)智庫(kù)參與國(guó)際交流活動(dòng)，匯聚各方智慧和力量。

　　(十六)夯實(shí)中央企業(yè)智庫(kù)信息化平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)信息化平臺(tái)，構(gòu)建完善支撐科學(xué)決策的結(jié)構(gòu)化數(shù)字化全球化的行業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、政策庫(kù)等，實(shí)現(xiàn)數(shù)智化成果展示，提高決策效率。建立多渠道情報(bào)搜集機(jī)制，定期跟蹤研究國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)運(yùn)營(yíng)等情況。加強(qiáng)信息安全保障，評(píng)估各類數(shù)據(jù)和信息的保密級(jí)別，加強(qiáng)接入信息化平臺(tái)的人員和設(shè)備認(rèn)證及權(quán)限管理。

　　四、組織保障

　　(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)資委綜合研究局統(tǒng)籌國(guó)資央企綜合研究工作，研究中心負(fù)責(zé)中央企業(yè)智庫(kù)聯(lián)盟單位具體聯(lián)系工作。各中央企業(yè)要高度重視新型智庫(kù)建設(shè)，將智庫(kù)建設(shè)作為推進(jìn)科學(xué)決策的重要內(nèi)容，建立健全黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作體制，明確本企業(yè)智庫(kù)建設(shè)的責(zé)任部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)智庫(kù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)工作。

　　(十八)精心組織實(shí)施。制定符合企業(yè)實(shí)際的新型智庫(kù)建設(shè)方案，明確分階段目標(biāo)任務(wù)，提出具體建設(shè)舉措，完善相關(guān)配套制度。加強(qiáng)智庫(kù)組織人事、財(cái)務(wù)管理、紀(jì)檢監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防范等基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)和推進(jìn)中央企業(yè)智庫(kù)建設(shè)和資源整合，培育一批試點(diǎn)示范智庫(kù)，探索建立具有中央企業(yè)特點(diǎn)的新型智庫(kù)評(píng)價(jià)體系。

　　(十九)持續(xù)跟蹤評(píng)估。及時(shí)跟進(jìn)智庫(kù)建設(shè)進(jìn)展，分階段評(píng)估效果，探索建立智庫(kù)能力提升的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)跟蹤分析和指導(dǎo)，對(duì)工作成效突出的智庫(kù)和企業(yè)予以肯定，對(duì)工作推進(jìn)緩慢的智庫(kù)和企業(yè)及時(shí)指導(dǎo)。

　　(二十)注重總結(jié)交流。主動(dòng)溝通交流，對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，相互交流促提升，及時(shí)總結(jié)提煉推廣智庫(kù)建設(shè)的先進(jìn)做法、成功經(jīng)驗(yàn)、典型模式，全面提升中央企業(yè)新型智庫(kù)軟實(shí)力。