兩部門發(fā)文進一步支持專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展 |
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來源:工信部 | 發(fā)布時間:2024年06月19日|||
摘要:
兩部門日前發(fā)文進一步支持專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展。 |
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財政部 工業(yè)和信息化部關于進一步支持專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的通知 財建〔2024〕148號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、中小企業(yè)主管部門,新疆生產建設兵團財政局、工業(yè)和信息化局: 為深入貫徹習近平總書記關于“激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)”的重要指示精神,落實黨中央、國務院決策部署,財政部、工業(yè)和信息化部(以下稱兩部門)通過中央財政資金進一步支持專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展,為加快推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質生產力、完善現(xiàn)代化產業(yè)體系提供有力支撐?,F(xiàn)將有關事項通知如下: 一、工作目標 深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神,圍繞科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新相結合,培優(yōu)企業(yè)與做強產業(yè)相結合,通過中央財政資金引導和帶動,充分發(fā)揮地方主動性和積極性,進一步提升專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平,增強產業(yè)鏈配套能力,加大對專精特新中小企業(yè)培育賦能,發(fā)揮專精特新“小巨人”企業(yè)(以下稱“小巨人”企業(yè))示范引領作用,促進更多中小企業(yè)專精特新發(fā)展。 2024—2026年,聚焦重點產業(yè)鏈、工業(yè)“六基”及戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)領域(以下稱重點領域),通過財政綜合獎補方式,分三批次重點支持“小巨人”企業(yè)高質量發(fā)展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企業(yè),以后年度根據(jù)實施情況進一步擴大支持范圍。 二、支持內容 通過中央財政資金引導和帶動,深化上下聯(lián)動、央地協(xié)同,增強政策實效性、培育系統(tǒng)性和服務精準性,提升專精特新中小企業(yè)補鏈強鏈作用,增強產業(yè)鏈配套能力。中央財政資金將支持重點領域的“小巨人”企業(yè)打造新動能、攻堅新技術、開發(fā)新產品(以下稱“三新”)、強化產業(yè)鏈配套能力(以下稱“一強”),同時支持地方加大對專精特新中小企業(yè)培育賦能: 一是支持“小巨人”企業(yè)圍繞“三新”加大科技創(chuàng)新投入,不斷夯實企業(yè)立身之本。即打造新動能,從人才、組織機構、設備條件等方面,加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設,打造創(chuàng)新團隊;攻堅新技術,突破關鍵核心技術,產生原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果;開發(fā)新產品,以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新,加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉移轉化。 二是支持“小巨人”企業(yè)圍繞“一強”提升協(xié)作配套能力,不斷夯實產業(yè)基礎支撐。即圍繞重點領域龍頭企業(yè)產業(yè)鏈供應鏈需求,加大產業(yè)化投入,著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。 三是支持地方探索對專精特新中小企業(yè)培育賦能,不斷夯實服務體系。即鼓勵地方因地制宜、因企施策,推出針對性強、實用性高、精準有效的培育賦能舉措,積極培育專精特新中小企業(yè)。支持地方重點向“小巨人”企業(yè)提供規(guī)范化、標準化的管理診斷、人才培訓、質量診斷等培育賦能服務,助力企業(yè)形成診斷評估、對標對表、改進提升的持續(xù)躍遷。鼓勵地方立足產業(yè)特點,兼顧小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)特色產業(yè)集群、中小企業(yè)公共服務平臺建設,加大體制機制創(chuàng)新,探索建設以技術支持、成果轉化、資金對接、企業(yè)孵化、產業(yè)融通等為主要功能的專精特新賦能體系。 三、組織實施 ?。ㄒ唬┙M織申報。兩部門將根據(jù)各省份(含兵團,下同)規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)量、“小巨人”企業(yè)數(shù)量,結合各省份專精特新中小企業(yè)培育績效情況,并綜合考慮區(qū)域發(fā)展基礎差異,統(tǒng)籌分配擬支持“小巨人”企業(yè)名額。各省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門,聚焦重點領域,組織企業(yè)申報。申請企業(yè)須為有效期內的“小巨人”企業(yè),且未在上交所、深交所、北交所,以及境外公開發(fā)行股票,須提出“三新”、“一強”推進計劃(以下稱推進計劃)。推進計劃可覆蓋“三新”、“一強”單個或多個方面,須分別提出績效目標,投資總額需超過2000萬元。 (二)遴選推薦企業(yè)。各省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門,統(tǒng)籌考慮企業(yè)條件及推進計劃,制定可量化可考核的統(tǒng)一遴選標準,遴選確定推薦支持的“小巨人”企業(yè)。對在上一輪財政支持專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展政策(財建〔2021〕2號文)中已獲得支持的“小巨人”企業(yè)不再重復支持。 (三)編報方案。各省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門,統(tǒng)一編制《XX省份第X批支持專精特新“小巨人”企業(yè)工作實施方案》(以下稱《實施方案》,模板詳見附件)。按程序將《實施方案》聯(lián)合上報兩部門。相關佐證材料留存?zhèn)洳椤?/span> (四)確定支持對象并批復實施方案。工業(yè)和信息化部牽頭組織對各省份《實施方案》進行審核,重點審核推薦支持的“小巨人”企業(yè)是否符合支持條件(包括是否為有效期內的“小巨人”企業(yè)、是否在上一輪支持政策中獲得支持、是否已公開發(fā)行股票、是否符合重點領域要求等),推進計劃是否符合“三新”、“一強”(包括是否聚焦“三新”、“一強”,是否合理可行,是否清晰具體,是否具有強鏈補鏈穩(wěn)鏈作用等),并對實施方案有關內容提出審核意見。剔除審核不通過的“小巨人”企業(yè)后,將按程序向社會公示,確定中央財政獎補支持的“小巨人”企業(yè)名單。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門,按審核意見對《實施方案》進行修改完善,并按程序報送至兩部門備案,由工業(yè)和信息化部會同財政部予以批復。 (五)實施推進。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門按照兩部門批復的《實施方案》,制定實施管理辦法,組織推進實施。獲得支持的“小巨人”企業(yè),需圍繞提出的“三新”、“一強”推進計劃,用好獎補資金,扎實推進;省級中小企業(yè)主管部門應按照要求,具體負責專精特新中小企業(yè)培育賦能。企業(yè)提出的推進計劃原則上不能調整,受經營環(huán)境變化確需調整的,需報經省級中小企業(yè)主管部門和財政部門審核同意,且調整后的推進計劃投資額、績效目標等不得降低。 ?。┛冃гu價。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門,對企業(yè)推進計劃完成情況、投資情況、資金撥付使用情況等組織開展年度績效評價,明確績效評價等次,以及繼續(xù)支持的“小巨人”企業(yè)(仍通過可量化可考核的統(tǒng)一標準擇優(yōu)確定),評價結果與后續(xù)獎補資金安排掛鉤。各省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門于每年4月30日前將年度績效評價有關情況報兩部門,兩部門組織抽查檢查。對于抽查檢查中發(fā)現(xiàn)問題的,由有關省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門組織落實整改。工業(yè)和信息化部于實施期結束后組織績效評價,財政部按照績效評價結果進行財政獎補資金清算。 四、資金安排 ?。ㄒ唬┆勓a標準。新一輪專精特新中小企業(yè)獎補政策擬沿用此前獎補標準,即按照每家企業(yè)連續(xù)支持三年,每家企業(yè)合計600萬元測算對地方的獎補數(shù)額。 ?。ǘ┵Y金分配。工業(yè)和信息化部根據(jù)審核通過的“小巨人”企業(yè)數(shù)量,按獎補標準提出資金安排建議。財政部按照預算管理的有關規(guī)定,依據(jù)工業(yè)和信息化部的資金安排建議或績效評價結果,按程序安排獎補資金,切塊下達到省級財政部門。每批次獎補資金分兩次下達,實施期初下達50%,實施期末根據(jù)績效評價情況下達剩余資金。其中,對推進計劃投資總額未達2000萬元的企業(yè),收回資金;對推進計劃投資總額達2000萬元以上但未完成目標任務的企業(yè),不再安排剩余資金。 ?。ㄈ┵Y金使用。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門制定資金分配方案,并向社會公示,避免簡單分配。獎補資金總額的95%以上由省級財政部門直接撥付到“小巨人”企業(yè),由企業(yè)圍繞“三新”、“一強”目標任務自主安排使用;不超過獎補資金總額的5%可重點用于對“小巨人”企業(yè)培育賦能,包括向“小巨人”企業(yè)提供管理診斷、人才培訓、質量診斷等培育賦能服務,建立健全以技術支持、成果轉化、資金對接、企業(yè)孵化、產業(yè)融通等為主要功能的專精特新賦能體系,相關工作要求由兩部門相關司局制定規(guī)范標準,統(tǒng)一進行組織部署,通知另發(fā)。 五、其他要求 ?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門做好《實施方案》編制工作,嚴格落實申報審核責任。企業(yè)應如實、自主申報,并提供有關佐證材料,不得借助第三方機構申請。地方應采取措施,防范不良中介機構圍繞申報企業(yè)謀取不當利益。兩部門將加強政策解讀、業(yè)務指導、監(jiān)督管理和跟蹤監(jiān)測,及時總結經驗做法和存在的困難問題。 ?。ǘ┘訌娰Y金管理。獎補資金管理適用《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(財建〔2021〕148號)。省級財政部門、中小企業(yè)主管部門應按職責分工加強有關獎補資金管理,切實提升財政資金使用效益,嚴格按照文件規(guī)定管理和使用獎補資金,不得自行分配,不得用于平衡本級財政預算。對檢查考核發(fā)現(xiàn)以虛報、冒領等手段騙取財政資金的,按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定處理。 六、2024年第一批工作要求 請各省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門,按要求遴選推薦符合條件的“小巨人”企業(yè),編制《XX省份第X批支持專精特新“小巨人”企業(yè)工作實施方案》,于7月31日前,將《實施方案》按程序聯(lián)合上報兩部門(加蓋公章紙質版和掃描PDF電子版各一式兩份)。 附件:XX省份第X批支持專精特新“小巨人”企業(yè)工作實施方案(模板).pdf 財政部 工業(yè)和信息化部 2024年6月14日 |
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