四川省“十四五”固體廢物分類(lèi)處置及資源化利用規(guī)劃

　　前   言

　　開(kāi)展資源綜合利用，是我國(guó)深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。固體廢物量大面廣、環(huán)境影響突出、利用前景廣闊，是資源綜合利用的核心領(lǐng)域。推進(jìn)各類(lèi)固體廢物分類(lèi)處置及綜合利用，對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量、減少資源消耗、提高資源利用效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。

　　省委、省政府高度重視固體廢物分類(lèi)處置及資源化利用工作，出臺(tái)了一系列政策規(guī)劃文件，推動(dòng)建設(shè)了一大批無(wú)害化處置及資源化利用設(shè)施，全省固體廢物分類(lèi)收運(yùn)體系基本建立，處置能力和資源化利用水平不斷提升。但隨著我省工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，人口規(guī)模增長(zhǎng)和消費(fèi)水平升級(jí)，生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物等各類(lèi)固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增加，處置能力不足、資源化程度偏低、設(shè)施規(guī)劃布局不合理等問(wèn)題逐步凸顯。

　　為深入貫徹《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府決策部署，健全全省固體廢物收運(yùn)體系，完善處理處置設(shè)施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高減量化、資源化、無(wú)害化水平，切實(shí)推動(dòng)解決固體廢物風(fēng)險(xiǎn)隱患大、處置難等問(wèn)題，編制《四川省“十四五”固體廢物分類(lèi)處置及資源化利用規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。

　　第一章 規(guī)劃背景

　　一、主要固體廢物產(chǎn)生及處置現(xiàn)狀

　　（一）生活垃圾產(chǎn)生及處置利用現(xiàn)狀

　　根據(jù) 21 個(gè)市（州）固體廢物污染環(huán)境防治信息公告及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020 年，全省生活垃圾清運(yùn)總量約 1524萬(wàn)噸（不含餐廚垃圾），通過(guò)填埋、焚燒等方式無(wú)害化處理率達(dá)到 99%以上，全省已建成生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目 42 個(gè)。全省餐廚垃圾產(chǎn)生總量約 182 萬(wàn)噸，全省建成餐廚垃圾處理設(shè)施 77 座（含小型分布式餐廚垃圾處理設(shè)施），日均處理能力 3836 噸。全省垃圾填埋場(chǎng)中，可繼續(xù)運(yùn)行 10 年以上的不到 45%。

　?。ǘ┮话愎I(yè)固體廢物產(chǎn)生及處置利用現(xiàn)狀

　　2020 年，全省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量約 1.49 億噸，主要包括尾礦、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、爐渣、粉煤灰、化工廢渣、煤矸石等；從行業(yè)看，選礦、冶金、化工等行業(yè)固體廢物產(chǎn)生量較大，占比較高。近年來(lái)，我省一般工業(yè)固體廢物綜合利用率不斷提高，堆存量逐年下降。2020 年，全省一般工業(yè)固體廢物綜合利用量約 5650 萬(wàn)噸，綜合利用率 38%。其中，冶煉渣、爐渣、粉煤灰、煤矸石綜合利用率較高、達(dá) 90%以上，尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用率持續(xù)提升。

　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)固體廢物產(chǎn)生及處置利用現(xiàn)狀

　　2020 年，全省農(nóng)作物秸稈年利用資源量 3649 萬(wàn)噸，可收集資源量 3106 萬(wàn)噸，秸稈利用量 2865 萬(wàn)噸?！笆濉睍r(shí)期，全省秸稈資源綜合利用水平明顯提升，2020 年秸稈綜合利用率超90%。其中，秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用率分別達(dá) 69.4%、14%、14.2%、1.6%、0.7%。

　?。ㄋ模┪ｋU(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置利用現(xiàn)狀

　　根據(jù)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記，2020 年全省工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為480 萬(wàn)噸、上年結(jié)存量 60 萬(wàn)噸，利用處置量為 466 萬(wàn)噸，利用處置率為86%。2020年醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為5.8萬(wàn)噸、上年結(jié)存量0.039萬(wàn)噸，年底貯存量 0.044 噸，處置率 99%。2020 年，全省共有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)企業(yè) 53 家，醫(yī)療廢物集中處置單位 50 家。

　　二、固體廢物處置利用面臨的問(wèn)題

　　（一）固體廢物產(chǎn)生量不斷加大

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人口不斷增長(zhǎng)以及人民生活水平不斷提升，全省各類(lèi)固體廢物產(chǎn)生量日益增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到 2025 年，全省生活垃圾產(chǎn)生量約 1840 萬(wàn)噸，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量約 1.93億噸，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約 671 萬(wàn)噸，農(nóng)作物秸稈理論資源量4650 萬(wàn)噸，畜禽養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生量 1.86 億噸，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量10 萬(wàn)噸，餐廚垃圾產(chǎn)生量 339 萬(wàn)噸，建筑垃圾產(chǎn)生量 8370 萬(wàn)噸。

　　（二）收運(yùn)體系仍需完善

　　當(dāng)前，全省固體廢物收運(yùn)渠道管理仍存在不規(guī)范、水平低等現(xiàn)象，上規(guī)模、技術(shù)強(qiáng)的回收利用骨干企業(yè)數(shù)量偏少，“小、散、亂”情況仍然較為普遍。部分地方產(chǎn)廢產(chǎn)業(yè)布局集中，固體廢物回收利用體系不健全，大量堆積、難以利用。高效綜合利用技術(shù)亟待開(kāi)發(fā)，固體廢物綜合利用產(chǎn)品品質(zhì)及產(chǎn)品附加值較低，個(gè)別領(lǐng)域綜合利用技術(shù)尚未成熟，對(duì)原生資源的替代作用未能充分發(fā)揮。

　?。ㄈ┉h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患日趨突出

　　隨著固體廢物產(chǎn)生量快速增長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境的影響日益凸顯。生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液收集和處置能力不足，生活垃圾填埋場(chǎng)容量有限，生活垃圾焚燒飛灰處理問(wèn)題顯現(xiàn)。歷史遺留工業(yè)固體廢物堆場(chǎng)整治難度較大，部分區(qū)域有色金屬開(kāi)發(fā)遺留礦渣、冶煉渣、尾礦庫(kù)等數(shù)量多、分布廣，因重金屬污染導(dǎo)致的環(huán)境和健康問(wèn)題不容忽視。部分固體廢物資源利用企業(yè)技術(shù)水平偏低，二次污染問(wèn)題相對(duì)突出。

　?。ㄋ模┍O(jiān)管水平亟待提升

　　全省固體廢物管理機(jī)制不夠健全，管理手段較為單一，信息化水平較低，難以實(shí)現(xiàn)固體廢物全過(guò)程監(jiān)管。應(yīng)急處置保障能力不足，固體廢物屬性鑒別、信息化管理、風(fēng)險(xiǎn)損害評(píng)估、事故應(yīng)急預(yù)警等方面技術(shù)支撐力不夠，監(jiān)管水平亟待進(jìn)一步提升。

　　第二章 總體思路

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化政府監(jiān)管，落實(shí)各方主體責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)組織和公眾共同參與，按照“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，推進(jìn)各類(lèi)固體廢物精細(xì)化管理，推動(dòng)固體廢物分類(lèi)、收運(yùn)、資源化利用、無(wú)害化處置體系建設(shè)，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

　　二、基本原則

　　科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局。注重不同區(qū)域發(fā)展的特殊性，統(tǒng)籌布局各類(lèi)固體廢物處置利用設(shè)施，形成若干各具特色、以大企業(yè)集團(tuán)為核心、專(zhuān)業(yè)化中小企業(yè)協(xié)作配套，相對(duì)集中布局的資源綜合利用基地，促進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

　　分類(lèi)處置、綜合利用。結(jié)合固體廢物種類(lèi)多、處置利用技術(shù)復(fù)雜的實(shí)際情況，堅(jiān)持分類(lèi)施策。按照綠色發(fā)展理念、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)要求，在保障環(huán)境安全的前提下，依據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，積極發(fā)展固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)無(wú)害化處置產(chǎn)業(yè)。

　　政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，落實(shí)產(chǎn)廢者主體責(zé)任，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。更好發(fā)揮政府作用，健全固體廢物依法監(jiān)管機(jī)制，完善綜合性政策措施，形成有利于資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、示范引領(lǐng)。推動(dòng)固體廢物處置和綜合利用技術(shù)研發(fā)、工藝創(chuàng)新，突破固體廢物處置和綜合利用技術(shù)瓶頸，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)示范引領(lǐng)，依據(jù)固體廢物性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及地域特點(diǎn)，培育固體廢物處置和綜合利用新模式。

　　三、規(guī)劃目標(biāo)

　　到 2025 年，基本建成覆蓋全省的現(xiàn)代化固體廢物收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)固體廢物產(chǎn)生量與利用處置能力相匹配，醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率達(dá)到 98%以上。固體廢物監(jiān)督管理體系有效運(yùn)行，形成較為完善的固體廢物閉環(huán)管理體系。

　　固體廢物綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，利用水平不斷提高，綜合利用產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 45%左右；農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持 90%以上，城市建筑垃圾綜合利用率不低于 50%。

　　第三章 主要任務(wù)

　　一、推動(dòng)固體廢物源頭減量

　　（一）推動(dòng)生活垃圾源頭減量

　　減少塑料垃圾生產(chǎn)使用。禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售厚度小于 0.025 毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于 0.01 毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、以醫(yī)療廢物為原料制造的塑料制品。加強(qiáng)對(duì)餐飲、星級(jí)賓館（酒店）等服務(wù)性單位和一次性消費(fèi)用品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，所有賓館、酒店、民宿禁止使用不可降解一次性塑料制品。以超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等為重點(diǎn)，開(kāi)展塑料污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，從嚴(yán)限制塑料制品使用。在電商、快遞、外賣(mài)等領(lǐng)域大力推行綠色包裝，優(yōu)化包裝結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)可循環(huán)使用、可降解和易于回收的塑料包裝材料，降低塑料包裝材料消耗。到 2025 年底，地級(jí)以上城市建成區(qū)的集貿(mào)市場(chǎng)禁止使用不可降解塑料袋，全省郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。

　　減少餐廚廢棄物產(chǎn)生。加強(qiáng)餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，主動(dòng)提供“小份菜”“小份飯”。落實(shí)單位食堂反食品浪費(fèi)管理責(zé)任，加強(qiáng)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)反食品浪費(fèi)要求。加強(qiáng)公務(wù)活動(dòng)用餐節(jié)約，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐管理。鼓勵(lì)按需采買(mǎi)食品，提倡采用小分量、多樣化烹飪方式，減少家庭和個(gè)人食品浪費(fèi)。

　　（二）推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物源頭減量

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減少固體廢物產(chǎn)生源。嚴(yán)控違規(guī)新增鋼鐵、電解鋁等相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模，綜合運(yùn)用環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、安全、技術(shù)等措施，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。鋼鐵行業(yè)科學(xué)有序推進(jìn)廢鋼鐵先進(jìn)電爐短流程工藝，有色行業(yè)著力提高再生銅、鋁、鋅、鉛等供給，能源（電力、熱力）行業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大水力、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉蠢?，減少固體廢物產(chǎn)生源。

　　推動(dòng)技術(shù)升級(jí)降低固體廢物排放強(qiáng)度。強(qiáng)化全生命周期理念，推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)。在環(huán)境影響大、產(chǎn)品設(shè)計(jì)面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)創(chuàng)建綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，探索綠色設(shè)計(jì)路徑，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，供應(yīng)鏈綠色提升。加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，探索鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固體廢物減量化路徑。依法依規(guī)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，建設(shè)無(wú)廢園區(qū)、無(wú)廢工廠、無(wú)廢礦區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)廢行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程資源的高效利用、梯級(jí)利用和循環(huán)利用，降低固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度。

　　加強(qiáng)源頭監(jiān)管控制固體廢物產(chǎn)生量。進(jìn)一步加強(qiáng)固體廢物排污許可證管理，建立健全一般工業(yè)固體廢物、一般工業(yè)污泥管理臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、管理計(jì)劃制度和年申報(bào)制度。加強(qiáng)對(duì)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，鼓勵(lì)企業(yè)使用無(wú)毒、低毒或者無(wú)害、低害原材料，從源頭上避免、減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生。對(duì)紡織、化纖、化工等行業(yè)中固體廢物產(chǎn)生量大的環(huán)節(jié)或領(lǐng)域，確定重點(diǎn)排放企業(yè)清單，對(duì)超過(guò)排污許可固體廢物排放總量的企業(yè)，提出減少固體廢物產(chǎn)生的清潔生產(chǎn)方案，開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

　?。ㄈ┩苿?dòng)其他固體廢物源頭減量

　　加強(qiáng)建筑（裝修）垃圾源頭減量。鼓勵(lì)發(fā)展新型建造方式，推廣裝配式建筑，推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提高新建住宅全裝修比例。鼓勵(lì)施工單位通過(guò)分倉(cāng)開(kāi)挖、提升標(biāo)高、就近平衡等新型施工工藝，減少工程渣土的排放。鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。到 2025 年，具備條件的市（州）全面建成城市建筑垃圾資源化利用設(shè)施，建筑垃圾資源化利用政策體系、工作機(jī)制全面形成，管理能力大幅提高，城市建筑垃圾綜合利用率達(dá)到 50%以上，力爭(zhēng)創(chuàng)建 1—2 個(gè)國(guó)家級(jí)建筑垃圾資源化利用示范城市。

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)固體廢物源頭減量。運(yùn)用園林垃圾破碎技術(shù)，實(shí)施林木就地堆肥利用，加強(qiáng)綠化垃圾源頭處理，減少園林垃圾產(chǎn)生。強(qiáng)化農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜等廢棄包裝物的使用和管理，鼓勵(lì)肥料生產(chǎn)企業(yè)使用易資源化利用、易處置的包裝物或便于回收的大容量包裝物，水溶肥等液態(tài)肥生產(chǎn)企業(yè)盡量使用可回收二次利用包裝物，推進(jìn)農(nóng)藥化肥外包裝物減量。

　　二、健全分類(lèi)收運(yùn)體系

　　（一）健全生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系

　　規(guī)范生活垃圾分類(lèi)投放方式。參照國(guó)家《生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志》，結(jié)合我省實(shí)際完善生活垃圾分類(lèi)目錄和分類(lèi)投放指南。充分考慮居民生活垃圾投放點(diǎn)垃圾收集容器的容納能力，積極推廣撤桶建站、定時(shí)投放和監(jiān)督指導(dǎo)等行之有效的分類(lèi)投放模式，增強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)投放效果。

　　健全生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施。制定全省生活垃圾分類(lèi)收集容器設(shè)置規(guī)范，確保收集容器的顏色和圖文標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識(shí)。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織等單位的辦公或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以及住宅小區(qū)因地制宜設(shè)置有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾四類(lèi)收集容器。餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)配置相應(yīng)數(shù)量、符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器。鼓勵(lì)居民濾出餐廚垃圾水分，采取專(zhuān)用容器盛放餐廚垃圾，逐步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾“無(wú)玻璃陶瓷、無(wú)金屬雜物、無(wú)塑料橡膠、無(wú)餐巾紙張”。鼓勵(lì)各住宅小區(qū)設(shè)置裝修垃圾和大件垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)。

　　健全生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快建立生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，合理確定收運(yùn)頻次、時(shí)間和運(yùn)輸線(xiàn)路，足量配備分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛。分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛噴涂統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，明示承運(yùn)垃圾種類(lèi)；有中轉(zhuǎn)需要的，中轉(zhuǎn)站點(diǎn)應(yīng)具備分類(lèi)運(yùn)輸、暫存條件，防止生活垃圾“先分后混”和運(yùn)輸環(huán)節(jié)“二次污染”。規(guī)范餐廚垃圾收運(yùn)行為，禁止未經(jīng)許可的企業(yè)和個(gè)人從事餐廚垃圾收運(yùn)工作。積極推動(dòng)餐飲企業(yè)和單位安裝固液分離、油水分離裝置。規(guī)范有害垃圾收集、分類(lèi)貯存、分揀和運(yùn)輸，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)禁工農(nóng)業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、園林綠化及建筑垃圾、污泥等固體廢物混入生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。

　　（二）規(guī)范一般工業(yè)固體廢物收貯運(yùn)管理

　　強(qiáng)化一般工業(yè)固體廢物貯存管理。嚴(yán)格落實(shí)《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制定指南（試行）》要求，加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物源頭分類(lèi)收集，規(guī)范建立一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類(lèi)、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息。規(guī)范建設(shè)一般工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施，實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)固體廢物分類(lèi)安全貯存。

　　加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)運(yùn)管理。全面強(qiáng)化出入庫(kù)登記管理、運(yùn)輸環(huán)節(jié)信息跟蹤和末端處置情況掌控，嚴(yán)格執(zhí)行跨省轉(zhuǎn)移固體廢物處置審批和利用備案制度，全面實(shí)施固體廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)輸過(guò)程的事前報(bào)備、事中和事后環(huán)境安全報(bào)告制度。加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物運(yùn)輸車(chē)輛管理，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，推行 GPS 定位、刷卡轉(zhuǎn)運(yùn)、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，加大對(duì)固體廢物運(yùn)輸單位的管控力度，對(duì)運(yùn)輸單位和運(yùn)輸車(chē)輛全面推行清單制管理。

　　（三）提升農(nóng)業(yè)固體廢物收運(yùn)水平

　　鞏固提升農(nóng)業(yè)固體廢物分類(lèi)運(yùn)收水平。鼓勵(lì)秸稈綜合利用主體建立秸稈收貯運(yùn)體系。完善廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系，建立“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店+鄉(xiāng)村垃圾回收站”的“店村結(jié)合”回收體系，深化“統(tǒng)一回收、集中處置”模式，以農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)押金制、回收獎(jiǎng)勵(lì)制等回收模式為主、鄉(xiāng)村垃圾回收站、統(tǒng)防統(tǒng)治單位或組織回收為輔，開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收全覆蓋。

　　完善園林綠化修剪垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系。進(jìn)一步增設(shè)和擴(kuò)容園林垃圾收集點(diǎn)，因地制宜配置一批分類(lèi)收集容器以及有壓縮功能的運(yùn)輸設(shè)備，推進(jìn)園林垃圾分類(lèi)收集、壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，逐步形成規(guī)模化、效益化發(fā)展模式。

　?。ㄋ模?qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程閉環(huán)管理

　　重點(diǎn)強(qiáng)化工業(yè)源危險(xiǎn)廢物管理。聚焦重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，著力提升工業(yè)源危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。結(jié)合“綠色工廠”建設(shè)，支持工業(yè)危險(xiǎn)廢物減量化工藝改造，從源頭上減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、降低危害性。鼓勵(lì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)在內(nèi)部開(kāi)展循環(huán)利用。力爭(zhēng)到 2025年，基本建立起“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲、閉環(huán)管理”的工業(yè)源危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系，從項(xiàng)目建設(shè)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程各環(huán)節(jié)嚴(yán)防嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　全面加強(qiáng)社會(huì)源危險(xiǎn)廢物管理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記，規(guī)范危險(xiǎn)廢物分類(lèi)收集、內(nèi)部交接、運(yùn)送、暫時(shí)貯存、交接等過(guò)程管理。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范建設(shè)危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存設(shè)施，強(qiáng)化運(yùn)輸環(huán)節(jié)信息跟蹤和末端處置情況掌控。開(kāi)展社會(huì)源和中小企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。從生活垃圾中分類(lèi)并集中收集的有害垃圾，屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物管理，送有資質(zhì)單位規(guī)范處置。

　　建立健全醫(yī)療廢物分類(lèi)收集網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物內(nèi)部管理，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物源頭分類(lèi)，規(guī)范可回收利用醫(yī)療物品管理。完善醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)登記制度，嚴(yán)格實(shí)行“小箱進(jìn)大箱”制度，統(tǒng)一設(shè)置暫存點(diǎn)，醫(yī)療廢物分類(lèi)分區(qū)存放，醫(yī)療廢物集中收集率保持 100%。推進(jìn)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物收集體系建設(shè)，視區(qū)域、地域特點(diǎn)建設(shè)收運(yùn)處置設(shè)施，推動(dòng)縣（市、區(qū)）醫(yī)療廢物收運(yùn)處置全覆蓋。

　?。ㄎ澹┙∪稍偕Y源分類(lèi)回收體系

　　推動(dòng)可再生資源與垃圾分類(lèi)收運(yùn)鏈接。推動(dòng)可再生資源與垃圾分類(lèi)收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連接融合。推動(dòng)各地編制可再生回收發(fā)展規(guī)劃，建立回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心、交易市場(chǎng)“三位一體”可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。完善基層可再生資源回收站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)規(guī)范建設(shè)兼具垃圾分類(lèi)與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站，加快建設(shè)再生資源回收集散中心。推動(dòng)可再生資源分類(lèi)回收設(shè)施進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，加快建設(shè)永久性可再生資源回收集散中心，增強(qiáng)規(guī)?；姆謷D(zhuǎn)運(yùn)能力。

　　創(chuàng)新可再生資源回收模式。引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)在有條件的居民小區(qū)、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所設(shè)立智能型回收設(shè)施設(shè)備，提高回收效率和交投便利性。引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許加盟、兼并重組、合伙等方式整合行業(yè)市場(chǎng)主體，擴(kuò)大回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

　　三、提升綜合利用水平

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)生活垃圾資源化利用

　　推進(jìn)資源化產(chǎn)品應(yīng)用。研究推進(jìn)生活垃圾資源化產(chǎn)品應(yīng)用，打通垃圾資源化利用出路。鼓勵(lì)因地制宜選用餐廚垃圾處理工藝，開(kāi)展生物處置和生產(chǎn)工業(yè)油脂、生物柴油、土壤調(diào)理劑、沼氣等，著力解決堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的“梗阻”問(wèn)題，支持在公共綠地、公益林的土壤改良中優(yōu)先使用餐廚垃圾資源化利用產(chǎn)品。

　　強(qiáng)化工藝技術(shù)創(chuàng)新。加快利用先進(jìn)適用技術(shù)改造現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施，提升焚燒裝備對(duì)垃圾特性的適應(yīng)性、長(zhǎng)期運(yùn)行的可靠性。加強(qiáng)對(duì)清潔焚燒、二噁英控制、高氯飛灰和鹽石膏利用處置等關(guān)鍵性技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的研究、創(chuàng)新、示范和推廣應(yīng)用，組織實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備研發(fā)，關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程。支持骨干企業(yè)和高等院校、科研院所聯(lián)合組建生活垃圾焚燒技術(shù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。

　　推進(jìn)協(xié)同處置利用。在有條件的地區(qū)采取生活垃圾焚燒發(fā)電與餐廚垃圾、污泥處理協(xié)同處置等有機(jī)結(jié)合的綜合處理方式，建設(shè)一批城市廢棄物資源循環(huán)利用基地，實(shí)行園區(qū)化管理，促進(jìn)能源梯級(jí)分質(zhì)利用。

　　專(zhuān)欄 1 生活垃圾資源化利用工程

　　加快生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。到 2025 年，新建和擴(kuò)建萬(wàn)興三期、成都金堂、德陽(yáng)中江、綿陽(yáng)江油、宜賓興文、雅安漢源、涼山鹽源等 24 個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。

　　實(shí)施生活垃圾資源化利用創(chuàng)新工程。探索“城鄉(xiāng)一體化生物質(zhì)發(fā)電模式”，到 2025 年，在全省建設(shè) 2—3 座小型化垃圾焚燒發(fā)電與生物質(zhì)發(fā)電“一站式”處理示范項(xiàng)目。

　?。ǘ┩七M(jìn)一般工業(yè)固體廢物綜合利用

　　加快一般工業(yè)固體廢物規(guī)?；咝Ю?。加快推進(jìn)釩鈦磁鐵礦尾礦（共伴生礦）、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等一般工業(yè)固體廢物在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、市政設(shè)施建設(shè)、井下充填、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)?；?。著力提升一般工業(yè)固體廢物在生產(chǎn)纖維材料、微晶玻璃、超細(xì)化填料、低碳水泥、固廢基高性能混凝土、預(yù)制件、節(jié)能型建筑材料等領(lǐng)域的高值化利用水平。組織開(kāi)展一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，推動(dòng)有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)新增一般工業(yè)固體廢物能用盡用、存量一般工業(yè)固體廢物有序減少。

　　提升復(fù)雜難用固體廢物綜合利用能力。針對(duì)部分固體廢物成分復(fù)雜、有害物質(zhì)含量多、性質(zhì)不穩(wěn)定等問(wèn)題，分類(lèi)施策，穩(wěn)步提高綜合利用能力。推進(jìn)磷石膏在建材、路基材料，磷石膏改性填充井下采空區(qū)，土壤改良等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。積極開(kāi)展鋼渣分級(jí)分質(zhì)利用，擴(kuò)大鋼渣在低碳水泥等綠色建材和路基材料中的應(yīng)用，提升鋼渣綜合利用規(guī)模。加快推動(dòng)錳渣、鎂渣綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)錳渣生產(chǎn)活性微粉等規(guī)?；庙?xiàng)目。探索堿渣高效綜合利用技術(shù)。積極推進(jìn)氣化渣高效綜合利用，加大規(guī)?；眉夹g(shù)裝備開(kāi)發(fā)力度，建設(shè)一批氣化渣生產(chǎn)膠凝材料等高效利用項(xiàng)目。推動(dòng)石棉尾礦綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

　　專(zhuān)欄 2 工業(yè)固體廢物綜合利用工程

　　資源綜合利用基地建設(shè)。到 2025 年，力爭(zhēng)培育 1—2 家具有較強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、掌握核心技術(shù)的綜合利用骨干企業(yè)；建設(shè) 2—4 家國(guó)家級(jí)大宗固體廢物綜合利用基地和工業(yè)資源綜合利用基地，基地廢棄物綜合利用率力爭(zhēng)達(dá)到 75%以上。

　　（三）推動(dòng)農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用

　　促進(jìn)畜禽糞污資源化利用。圍繞收集、處理、終端產(chǎn)品利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)畜禽糞污資源化利用。完善畜禽糞污收集、堆漚積肥、有機(jī)肥加工等設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便干濕分離，分類(lèi)處理及資源化利用。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村沼氣工程專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)沼氣高值高效利用，沼渣沼液充分還田或生產(chǎn)商品化有機(jī)肥。

　　穩(wěn)妥推進(jìn)病死畜禽資源化利用。圍繞收集、暫存、處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)無(wú)害化病死畜禽處理。健全完善病死畜禽收集暫存體系，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化病死畜禽無(wú)害化處理中心，配備相應(yīng)收集、運(yùn)輸、暫存和冷藏設(shè)施，以及無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備。有條件的地方探索開(kāi)展副產(chǎn)品深加工，生產(chǎn)工業(yè)油脂、有機(jī)肥、無(wú)機(jī)炭等產(chǎn)品。

　　推進(jìn)廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物資源化利用。圍繞回收、處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物再利用水平。按照“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)銷(xiāo)售誰(shuí)回收、誰(shuí)使用誰(shuí)交回”的原則，探索基于市場(chǎng)機(jī)制的回收處理機(jī)制，實(shí)施廢棄農(nóng)藥包裝物押金制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度等，對(duì)廢棄農(nóng)藥包裝物實(shí)施無(wú)害化處理和資源化利用。

　　提升農(nóng)作物秸稈綜合利用水平。采取肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等多種途徑，著力提升綜合利用水平。鼓勵(lì)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)置秸稈粉碎、堆肥、發(fā)酵提純等設(shè)備，建設(shè)秸稈收集、固體成型、堆肥車(chē)間等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)秸稈就地還田、固體成型及其他資源化利用，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化企業(yè)生產(chǎn)秸稈板材和墻體材料。

　　專(zhuān)欄 3 農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用工程

　　到 2025 年，新建生物天然氣工程 1—3 處，沼氣工程種養(yǎng)循環(huán)利用項(xiàng)目 150 處，打造“果（菜、茶）—沼—畜”循環(huán)農(nóng)業(yè)基地 100 個(gè)、示范縣 20個(gè)，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到 80%以上。建設(shè) 1—2 家工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。

　?。ㄋ模┨嵘稍偕Y源綜合利用率

　　推進(jìn)廢塑料再生利用。加快廢棄飲料瓶、塑料快遞包裝等主要廢塑料品種回收利用，培育一批龍頭骨干企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展廢塑料綜合利用產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)認(rèn)證，提高再生塑料在汽車(chē)、電器電子、建筑、紡織等領(lǐng)域的使用比例?？茖W(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)塑料替代制品應(yīng)用推廣，助力塑料污染治理。

　　推進(jìn)廢舊紡織品循環(huán)利用。結(jié)合紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大廢舊紡織品再生利用規(guī)模，支持利用廢舊紡織品生產(chǎn)再生紗線(xiàn)、再生長(zhǎng)絲、再生短纖、建筑材料、市政材料、汽車(chē)內(nèi)飾材料、建材產(chǎn)品等，提高廢舊紡織品在土工建筑、建材、汽車(chē)、家居裝潢等領(lǐng)域的再利用水平。

　　規(guī)范報(bào)廢汽車(chē)回收拆解利用。推進(jìn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解與再利用。依法認(rèn)定報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)，打擊非法回收拆解行為。推動(dòng)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收便民服務(wù)體系，提升行業(yè)精準(zhǔn)化拆解水平，促進(jìn)回用件交易，培育零部件再制造企業(yè)，打造體現(xiàn)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解與再利用產(chǎn)業(yè)。

　　加快廢舊動(dòng)力電池回收利用。推進(jìn)廢舊動(dòng)力電池在備電、充換電等領(lǐng)域安全梯次應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)一批梯次和再生利用示范工程，培育一批梯次和再生利用骨干企業(yè)。加大動(dòng)力電池?zé)o損檢測(cè)、自動(dòng)化拆解、有價(jià)金屬高效提取等技術(shù)的研發(fā)推廣力度。結(jié)合“電動(dòng)四川”行動(dòng)計(jì)劃，完善廢舊動(dòng)力電池回收利用管理制度，強(qiáng)化新能源汽車(chē)動(dòng)力電池全生命周期溯源管理。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作共建回收渠道，構(gòu)建跨區(qū)域回收利用體系。

　　促進(jìn)建筑垃圾資源化利用。加大建筑垃圾收集、運(yùn)輸和資源化利用成套設(shè)備研發(fā)，提高建筑垃圾資源化利用生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值。加大對(duì)建筑垃圾資源化產(chǎn)品扶持力度，積極推廣再生產(chǎn)品利用，鼓勵(lì)在政府投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施、海綿城市建設(shè)、房屋建筑中，優(yōu)先使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或取得綠色建材標(biāo)識(shí)的建筑垃圾再生產(chǎn)品，切實(shí)提高建筑垃圾資源化水平。

　　專(zhuān)欄 4 可再生能源循環(huán)利用工程

　　到 2025 年，力爭(zhēng)建設(shè) 3 個(gè)國(guó)家級(jí)廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。

　　到 2025 年，具備條件的市（州）全面建成城市建筑垃圾資源化利用設(shè)施，城市建筑垃圾綜合利用率達(dá)到 50%以上，力爭(zhēng)創(chuàng)建 1—2 個(gè)國(guó)家級(jí)建筑垃圾資源化利用示范城市。

　　四、加快處置設(shè)施建設(shè)

　?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO(shè)生活垃圾處置設(shè)施

　　全面推進(jìn)生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施布局，依法依規(guī)做好生活垃圾焚燒項(xiàng)目選址工作，加大生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)力度。加快現(xiàn)有設(shè)施的改造升級(jí)，逐步縮小地區(qū)間生活垃圾處理水平差異。不具備建設(shè)規(guī)模化垃圾焚燒處理設(shè)施條件的地區(qū)，視情況鼓勵(lì)采用跨行政區(qū)域共建共享及其他適宜的處置方式。推進(jìn)精細(xì)化、網(wǎng)格化劃分生活垃圾處理設(shè)施服務(wù)范圍。到2025年，新建和擴(kuò)建24個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。

　　有序推進(jìn)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按照科學(xué)評(píng)估、適度超前原則，以集中處理為主，分散處理為輔，穩(wěn)妥有序推進(jìn)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。及時(shí)總結(jié)推廣國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用及無(wú)害化處置試點(diǎn)城市運(yùn)營(yíng)管理典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立責(zé)任明確、多方共贏的長(zhǎng)效治理機(jī)制。探索建立市場(chǎng)化的建設(shè)和運(yùn)行模式，建立餐廚垃圾全鏈條、整體性處置利用體系。鼓勵(lì)社會(huì)專(zhuān)業(yè)公司參與運(yùn)營(yíng)，不斷提升餐廚垃圾處理市場(chǎng)化水平。

　　規(guī)范推進(jìn)垃圾填埋處理設(shè)施建設(shè)。規(guī)范有序開(kāi)展庫(kù)容已滿(mǎn)填埋設(shè)施封場(chǎng)治理，著重做好堆體邊坡整形、滲濾液收集導(dǎo)排、堆體覆蓋、植被恢復(fù)、填埋氣收集處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)日常管理和維護(hù)，對(duì)封場(chǎng)填埋設(shè)施開(kāi)展定期跟蹤監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)采取庫(kù)容騰退、生態(tài)修復(fù)、景觀營(yíng)造等措施推動(dòng)封場(chǎng)整治。提升既有填埋設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)對(duì)既有填埋場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管力度，不斷優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理模式。聚焦垃圾進(jìn)場(chǎng)管理、分層分區(qū)作業(yè)、防滲與地下水導(dǎo)排、滲濾液收集處理、填埋氣收集利用、雨污分流、惡臭控制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，根據(jù)填埋場(chǎng)環(huán)境管理目標(biāo)，合理評(píng)價(jià)填埋場(chǎng)現(xiàn)狀、環(huán)境管理的差距和潛力，識(shí)別填埋場(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境污染控制因素，實(shí)施既有填埋設(shè)施升級(jí)改造。

　　強(qiáng)化焚燒飛灰滲濾液處置設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)生活垃圾焚燒廠時(shí)同步明確飛灰處置途徑，合理布局生活垃圾焚燒飛灰處置設(shè)施，補(bǔ)齊焚燒飛灰處置設(shè)施短板。規(guī)范水泥窯協(xié)同處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)同處置過(guò)程中飛灰儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化協(xié)同處置設(shè)施前端飛灰預(yù)處理，避免對(duì)環(huán)境造成二次污染。加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)中飛灰填埋區(qū)防水、防滲漏設(shè)施建設(shè)。完善垃圾滲濾液處理設(shè)施，新建生活垃圾處理設(shè)施要根據(jù)處理規(guī)模、垃圾含水率等特性，配套建設(shè)相應(yīng)能力的滲濾液處理設(shè)施。既有生活垃圾處理設(shè)施根據(jù)滲濾液產(chǎn)生積存及滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行情況，加快補(bǔ)齊滲濾液處理能力缺口，對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)或不能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行的滲濾液處理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造。

　?。ǘ﹥?yōu)化危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施

　　深入開(kāi)展污染源普查，結(jié)合危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記，進(jìn)一步摸清工業(yè)、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況?？茖W(xué)評(píng)估危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，針對(duì)短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化全省危險(xiǎn)廢物利用處置能力配置。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目立項(xiàng)審查，嚴(yán)格綜合利用產(chǎn)物產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制。

　?。ㄈ┭a(bǔ)齊醫(yī)療廢物處置設(shè)施短板

　　建立以市（州）為中心點(diǎn)，以重點(diǎn)縣為節(jié)點(diǎn)的全省醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療廢物移動(dòng)處置設(shè)施和預(yù)處理設(shè)施，為偏遠(yuǎn)基層提供就地處置服務(wù)。通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)，更新設(shè)備設(shè)施等措施，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，優(yōu)化處置方式，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物高效規(guī)范處置。探索建立醫(yī)療廢物跨區(qū)域集中處置的協(xié)作機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)建筑垃圾和工業(yè)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)

　　根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃合理安排建筑垃圾處置及資源化利用設(shè)施項(xiàng)目的布局、用地和建設(shè)規(guī)模，鼓勵(lì)毗鄰地區(qū)設(shè)施協(xié)同共建，降低運(yùn)輸成本，提高處置效率。有序推動(dòng)國(guó)家和省“十四五”期間建筑垃圾處置項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)各地靈活采用 PPP、BOT 等模式，吸引社會(huì)資本參與建筑垃圾處置設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，提高全省建筑垃圾處置能力和水平。以尾礦、鈦石膏、錳渣、煤矸石等為重點(diǎn)，提升工業(yè)固體廢物處置能力和水平。

　　第四章 保障措施

　　一、強(qiáng)化組織實(shí)施

　　各地、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)根據(jù)職能職責(zé)，切實(shí)抓好各自領(lǐng)域的相關(guān)工作，協(xié)同配合、形成合力。各地要將落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)” “一崗雙責(zé)”貫穿到固體廢物環(huán)境管理中，加強(qiáng)固體廢物環(huán)境管理能力建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

　　二、完善支持政策

　　積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌使用各類(lèi)工業(yè)發(fā)展資金，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源化利用項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用工作。發(fā)揮國(guó)家及我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)生物質(zhì)發(fā)電相關(guān)電價(jià)上網(wǎng)補(bǔ)貼政策。各地政府應(yīng)積極落實(shí)固體廢物分類(lèi)處置及資源化利用項(xiàng)目補(bǔ)貼資金來(lái)源，補(bǔ)貼資金納入預(yù)算應(yīng)予以?xún)?yōu)先考慮，確保項(xiàng)目資金及時(shí)到位。積極落實(shí)國(guó)家資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策，用好資源化利用產(chǎn)品及技術(shù)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固體廢物綜合利用設(shè)施固定資產(chǎn)退回、設(shè)備折舊率優(yōu)惠等政策。積極落實(shí)資源稅和環(huán)境稅的調(diào)節(jié)作用，統(tǒng)籌考慮工業(yè)固體廢物的危害性、產(chǎn)生量、資源化潛力等。對(duì)技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)合理的固體廢物處置及資源化利用重點(diǎn)項(xiàng)目，科學(xué)論證設(shè)施選址，按規(guī)定保障項(xiàng)目建設(shè)用地。強(qiáng)化資本市場(chǎng)對(duì)資源綜合利用項(xiàng)目的支持，用好用足各級(jí)各類(lèi)基金和資金。鼓勵(lì)符合條件的銀行、金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)，支持地方商業(yè)銀行開(kāi)展非固定資產(chǎn)抵押質(zhì)押模式創(chuàng)新。

　　三、夯實(shí)科技支撐

　　發(fā)揮各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)支撐作用，加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)生、利用處置、污染防治等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)共伴生礦、尾礦、冶煉渣、塵泥、化工廢渣等工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)，復(fù)雜多金屬尾礦選冶聯(lián)合關(guān)鍵技術(shù)與裝備、清潔無(wú)害化綜合利用核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)尾礦、廢石、冶煉渣等綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備集成及其產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)加大固體廢物污染治理和處置的科技研發(fā)投入，開(kāi)展固體廢物利用和處置新技術(shù)、新工藝、新裝備的試點(diǎn)和示范應(yīng)用推廣。

　　四、強(qiáng)化監(jiān)督管理

　　創(chuàng)新監(jiān)管措施，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、全球定位系統(tǒng)、手機(jī) APP等信息技術(shù)，推動(dòng)固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置環(huán)節(jié)信息化、可視化，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。全面落實(shí)產(chǎn)廢單位、承運(yùn)單位、處理處置單位安全主體責(zé)任，防范化解全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)。建立完善的應(yīng)急管理制度，提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)深入開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全覆蓋。

　　五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，大力宣傳環(huán)境保護(hù)和固體廢物處置利用有關(guān)法律法規(guī)，宣傳倡導(dǎo)低碳生活、適度消費(fèi)，推廣使用可循環(huán)利用物品，綠色環(huán)保產(chǎn)品，限制使用一次性用品，減少包裝材料過(guò)度使用和廢棄物產(chǎn)生。及時(shí)解讀固體廢物資源化利用相關(guān)支持政策，廣泛宣傳推廣各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法。健全監(jiān)督渠道，利用微博、微信公眾號(hào)、開(kāi)通投訴監(jiān)督電話(huà)熱線(xiàn)，廣泛接受群眾監(jiān)督，調(diào)動(dòng)群眾參與固體廢物資源化利用的自覺(jué)性和積極性。

　　第五章 環(huán)境影響評(píng)估

　　一、規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析

　?。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)性要求

　　本規(guī)劃所涉及的項(xiàng)目處理處置設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，要與國(guó)家、省、相關(guān)市（州）國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等協(xié)調(diào)一致。

　?。ǘ?shí)施過(guò)程環(huán)境保護(hù)的要求

　　本規(guī)劃著重解決四川省固體廢物處理處置問(wèn)題，著重固體廢物資源化處理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)污染物減排，推動(dòng)環(huán)境污染治理。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保不突破環(huán)境容量和生態(tài)紅線(xiàn)，從源頭避免重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，減輕項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的對(duì)環(huán)境的不利影響。

　　二、規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)

　　本規(guī)劃提出的推動(dòng)固體廢物源頭減量、健全分類(lèi)收運(yùn)體系、提升綜合利用水平、加快處置設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工程，在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生侵占生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、施工的揚(yáng)塵、廢水污染，以及施工相關(guān)生活污水污染受納水體和土壤、施工噪聲擾民等環(huán)境問(wèn)題。在項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能發(fā)生惡臭氣體和水污染物超標(biāo)排放，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)遺撒，醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物流失、泄漏、擴(kuò)散等環(huán)境問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目周邊生態(tài)、空氣、水和土壤等產(chǎn)生不良影響。

　　三、環(huán)境影響保護(hù)對(duì)策與措施

　　（一）大氣環(huán)境影響保護(hù)對(duì)策與措施持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)污染防治。提高具體項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)水平，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。對(duì)現(xiàn)有相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)管理，將無(wú)組織廢氣盡量轉(zhuǎn)化為有組織排放；針對(duì)現(xiàn)有污染企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

　?。ǘ┧h(huán)境影響保護(hù)對(duì)策與措施

　　嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境管理制度，具體項(xiàng)目必須符合國(guó)家及我省產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策及清潔生產(chǎn)要求。采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)，從源頭降低單位產(chǎn)品的用水、排水量。采取節(jié)水措施，實(shí)現(xiàn)一水多用和循環(huán)使用，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部規(guī)劃區(qū)間各企業(yè)的中水循環(huán)使用，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。

　?。ㄈ┞暛h(huán)境影響保護(hù)對(duì)策與措施

　　加強(qiáng)企業(yè)管理，選用低噪設(shè)備，降低源強(qiáng)。針對(duì)具體情況采取有效的減振、消聲、隔聲等措施。通過(guò)總圖布置，合理布局，防止噪聲疊加和干擾，實(shí)現(xiàn)廠界噪聲達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格按照區(qū)域環(huán)境噪聲功能區(qū)要求，管理和監(jiān)督各企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放情況，確保各類(lèi)企業(yè)廠界噪聲達(dá)標(biāo)。

　?。ㄋ模┕腆w廢物污染防治對(duì)策與措施

　　具體項(xiàng)目應(yīng)采用清潔的生產(chǎn)工藝，從源頭及生產(chǎn)過(guò)程中控制固體廢物的產(chǎn)生量，加強(qiáng)固體廢物的資源化綜合利用。

　?。ㄎ澹┩寥拉h(huán)境污染防治對(duì)策與措施

　　有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)和日常運(yùn)營(yíng)中，要從源頭防控、分區(qū)治理等方面，分別提出并落實(shí)防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治措施，依法依規(guī)做好土壤自行監(jiān)測(cè)、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防控等。對(duì)于可能造成土壤污染突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，防止土壤污染。在項(xiàng)目關(guān)停時(shí)，及時(shí)開(kāi)展土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)等工作，按要求履行土壤污染防治責(zé)任和落實(shí)相應(yīng)污染防治措施。

　?。┉h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防治對(duì)策與措施

　　具體項(xiàng)目應(yīng)按要求單獨(dú)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，細(xì)化環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)計(jì)劃和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故狀態(tài)下周邊居民的應(yīng)急撤離路線(xiàn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境敏感區(qū)須保持符合規(guī)范要求的安全距離。相關(guān)企業(yè)及園區(qū)均應(yīng)按國(guó)家相關(guān)要求制定可操作的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急演練，構(gòu)建“政府職能部門(mén)—工業(yè)園區(qū)—企業(yè)” 三級(jí)設(shè)防的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，強(qiáng)化?；焚A存、生產(chǎn)、運(yùn)輸中的泄漏應(yīng)急處置措施，嚴(yán)防因自然災(zāi)害導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生。