重慶市材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃

我市材料工業(yè)包含冶金、建材及其新材料產(chǎn)業(yè)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，是全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的壓艙石。為推動(dòng)材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》等文件，特制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀及形勢(shì)

（一）取得的成效。

綜合質(zhì)效躍上新臺(tái)階。2020年全市規(guī)模以上材料工業(yè)企業(yè)超過(guò)1100家，總產(chǎn)值達(dá)到3233億元，培育百億級(jí)企業(yè)4家，新材料占材料工業(yè)總產(chǎn)值比重比“十二五”末提升21.8個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。“十三五”期間，化解鋼鐵產(chǎn)能816萬(wàn)噸、電解鋁18.5萬(wàn)噸、水泥420萬(wàn)噸，燒結(jié)磚10億標(biāo)磚，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)新動(dòng)能。創(chuàng)建6家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，2家市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，成立重慶市輕量化材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建成3家智能工廠和27個(gè)數(shù)字化車間，3家企業(yè)獲評(píng)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)應(yīng)用和創(chuàng)新示范智能工廠，4種產(chǎn)品獲評(píng)國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品。

綠色發(fā)展引領(lǐng)新趨勢(shì)。在西南地區(qū)率先開(kāi)展水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，水泥、墻材行業(yè)協(xié)同處置利廢逾千萬(wàn)噸，減排二氧化碳300余萬(wàn)噸，建成綠色工廠19家、節(jié)水型企業(yè)22家。

（二）面臨的形勢(shì)。

“十四五”時(shí)期，我市材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。從機(jī)遇看，國(guó)內(nèi)超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，我市作為國(guó)家中心城市和西部地區(qū)唯一的直轄市，加速引領(lǐng)周邊地區(qū)新興領(lǐng)域和消費(fèi)升級(jí)對(duì)高端材料的需求，為材料工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了廣闊空間；依托“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建起西部陸海新通道、中歐班列、渝甬通道等國(guó)際貿(mào)易大通道，為材料工業(yè)要素集聚和產(chǎn)品輸出提供了便利條件；成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，將有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)兩大制造業(yè)基地生產(chǎn)要素資源合理流動(dòng)、高效聚集、優(yōu)化配置，為材料工業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈韌性提供了基礎(chǔ)支撐；新發(fā)展格局加快構(gòu)建，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，為材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)鍛造新優(yōu)勢(shì)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。從挑戰(zhàn)看，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益復(fù)雜多變，新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定提出了更高的要求;“雙碳”以及“能耗雙控”目標(biāo)下，綠色低碳發(fā)展任務(wù)更加緊迫；行業(yè)創(chuàng)新能力體系建設(shè)有待加強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化亟待加快，高端產(chǎn)品供給仍顯不足；空間布局仍需完善，要素成本提升預(yù)期加強(qiáng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈挑戰(zhàn)依舊艱巨。

總體來(lái)看，“十四五”時(shí)期是我市材料工業(yè)跨關(guān)口、培優(yōu)勢(shì)、上臺(tái)階的戰(zhàn)略決勝期，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)底線思維，緊緊抓住戰(zhàn)略契機(jī)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，著眼提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、供給高端化、發(fā)展綠色化、智造數(shù)字化，統(tǒng)籌傳統(tǒng)材料和新材料發(fā)展，深化補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、固底板，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加速信息技術(shù)賦能，為我市建設(shè)國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心提供有力的材料支撐。

（二）基本原則。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，加大原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新力度，著力突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向智能、高效、服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，更好發(fā)揮政府作用，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，因地制宜構(gòu)建具有本地特色的材料工業(yè)體系。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展為引領(lǐng)，綠色制造為重點(diǎn)，鼓勵(lì)研發(fā)綠色低碳新材料；以節(jié)能減排為抓手，提升資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。

堅(jiān)持集群發(fā)展。依托領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，建設(shè)國(guó)家重要輕合金、玻璃纖維和復(fù)合材料以及具有較強(qiáng)影響力的先進(jìn)鋼鐵、綠色建材產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新材料產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持開(kāi)放引領(lǐng)。加大新材料招商力度，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)的交流與合作，積極承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過(guò)引資、引智、重組等方式，提升研發(fā)、制造、應(yīng)用和服務(wù)水平，構(gòu)建共享共贏的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

做大做強(qiáng)三大特色新材料產(chǎn)業(yè)，培育壯大三大前沿新材料產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做精兩大先進(jìn)基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞輕合金、先進(jìn)鋼鐵、裝配式建筑三條產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，全市材料工業(yè)總產(chǎn)值和增加值增速保持合理水平，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，企業(yè)效益穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，綠色低碳發(fā)展水平顯著提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造取得成效，高質(zhì)量發(fā)展格局初步形成。

專欄1 “十四五”主要發(fā)展目標(biāo)

三、重點(diǎn)方向

（一）做大做強(qiáng)三大特色新材料產(chǎn)業(yè)。

1.先進(jìn)有色合金。

圍繞打造輕合金產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展鋁合金、鎂合金、鈦合金等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)銅產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展再生有色金屬等綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，打造1800億級(jí)先進(jìn)有色合金產(chǎn)業(yè)集群，其中輕合金產(chǎn)業(yè)鏈超過(guò)1500億元。

專欄2 先進(jìn)有色合金重點(diǎn)板塊

2.高性能纖維和復(fù)合材料。

聚焦汽車、航空航天、裝備制造等領(lǐng)域輕量化需求，以玻璃纖維及復(fù)合材料、金屬基復(fù)合材料為主攻方向，探索發(fā)展其他高性能纖維和復(fù)合材料，建設(shè)250億級(jí)高性能纖維和復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集群。

專欄3 高性能纖維和復(fù)合材料重點(diǎn)板塊

3.新能源材料。

把握新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展機(jī)遇，以光伏材料、風(fēng)電材料和儲(chǔ)能材料為主攻方向，培育200億級(jí)新能源材料產(chǎn)業(yè)。

專欄4 新能源材料重點(diǎn)板塊

（二）培育壯大三大前沿新材料。

1.氣凝膠。

以硅基氣凝膠為重點(diǎn)，加快推動(dòng)氣凝膠產(chǎn)品設(shè)計(jì)及應(yīng)用，聚力開(kāi)拓下游應(yīng)用領(lǐng)域，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國(guó)氣凝膠產(chǎn)業(yè)之都。

專欄5 氣凝膠重點(diǎn)板塊

2.石墨烯。

圍繞石墨烯材料的低成本規(guī)模化制備開(kāi)發(fā)，提高石墨烯產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性和一致性。加快在電子信息、新能源、復(fù)合材料、健康環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用，開(kāi)發(fā)具有吸附、過(guò)濾、凈化等功能的石墨烯環(huán)保產(chǎn)品和系統(tǒng)，培育發(fā)展電化學(xué)、超級(jí)電容、燃料電池等領(lǐng)域用石墨烯。突破石墨烯產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)單層石墨烯、微片衍生物、高導(dǎo)熱功能材料、電磁屏蔽材料、傳感器材料、改性涂料、醫(yī)用敷料、抗菌復(fù)合材料等，推動(dòng)石墨烯上下游產(chǎn)業(yè)集聚。

3.未來(lái)材料。

積極引育納米材料，拓展納米材料在光電、新能源、醫(yī)藥等領(lǐng)域應(yīng)用范圍。加強(qiáng)智能材料、仿生材料、液態(tài)金屬、高熵合金和新型超導(dǎo)材料等領(lǐng)域探索。面向空天、深海、深地等國(guó)家重大工程需求，加強(qiáng)極端環(huán)境所需特種材料研發(fā)，形成一批創(chuàng)新成果。

（三）做優(yōu)做精兩大先進(jìn)基礎(chǔ)材料。

1.先進(jìn)鋼鐵材料。

面向全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)需要和下游產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，以高品質(zhì)綠色建筑用鋼、汽車用鋼、優(yōu)特鋼、高端不銹鋼等為主攻方向，做強(qiáng)1300億級(jí)先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)鏈。

專欄6 先進(jìn)鋼鐵材料重點(diǎn)板塊

2.綠色建材。

以發(fā)展節(jié)能環(huán)保、安全耐久的綠色建材為目標(biāo)，以高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品為主攻方向，重點(diǎn)完善裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)做精玻璃、陶瓷和新型墻材產(chǎn)業(yè)，打造1500億級(jí)綠色建材產(chǎn)業(yè)集群，其中裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到1000億元。

專欄7 綠色建材重點(diǎn)板塊

四、主要任務(wù)

（一）健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

加快研發(fā)機(jī)構(gòu)培育，支持建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、工業(yè)和信息化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，爭(zhēng)取設(shè)立區(qū)域性研發(fā)總部、組建法人化獨(dú)立研發(fā)公司，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)牽頭建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)加快制定本領(lǐng)域技術(shù)路線圖，健全成果轉(zhuǎn)化、專利許可轉(zhuǎn)讓等機(jī)制，提升共性技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散能力。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用研究，以“卡脖子”的戰(zhàn)略性新興材料為重點(diǎn)，探索“揭榜掛帥”“賽馬機(jī)制”等方式，支持材料生產(chǎn)、應(yīng)用企業(yè)聯(lián)合科研單位開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。鼓勵(lì)創(chuàng)新資源聚合，支持新材料領(lǐng)域應(yīng)用示范、測(cè)試評(píng)價(jià)以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺(tái)建設(shè)。探索建設(shè)一批面向社會(huì)開(kāi)放的共性技術(shù)資源庫(kù)、行業(yè)數(shù)據(jù)資源庫(kù)、通用模型庫(kù)等共享數(shù)據(jù)庫(kù)。加快完善計(jì)量校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)普及、檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證認(rèn)可咨詢、質(zhì)量診斷與改進(jìn)提升、品牌培育等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。

專欄8 創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

（二）培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈群。

深入落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”，圍繞輕合金、先進(jìn)鋼鐵、裝配式建筑等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，支持領(lǐng)軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)積極向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中與現(xiàn)有主營(yíng)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度較高環(huán)節(jié)延伸布局，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈招商協(xié)同，依托生產(chǎn)制造類項(xiàng)目同步引進(jìn)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷結(jié)算中心等生產(chǎn)性服務(wù)類項(xiàng)目。推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)商管理庫(kù)存、協(xié)同式供應(yīng)鏈庫(kù)存管理和供應(yīng)鏈運(yùn)輸管理，建立供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)警機(jī)制，做好應(yīng)急預(yù)案。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，探索領(lǐng)軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)提需求及認(rèn)可采購(gòu)、上下游企業(yè)揭榜參與的協(xié)作模式，推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)、“鏈主”和中小企業(yè)補(bǔ)鏈成群。支持企業(yè)通過(guò)中歐班列（成渝）、西部陸海新通道、長(zhǎng)江黃金水道等通道建設(shè)，加速有序優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈配置。

專欄9?產(chǎn)業(yè)鏈培育重點(diǎn)任務(wù)

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

加快新一代信息技術(shù)和材料工業(yè)融合，促進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在全產(chǎn)業(yè)鏈的集成應(yīng)用。鼓勵(lì)智能生產(chǎn)設(shè)備、智能檢測(cè)與裝配設(shè)備、智慧物流與倉(cāng)儲(chǔ)裝備等智能制造裝備在材料工業(yè)的普及，推動(dòng)企業(yè)信息系統(tǒng)與生產(chǎn)設(shè)備的互聯(lián)互通，支持建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠。促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)與材料工業(yè)深度融合，連接材料產(chǎn)品需求和供給、藝術(shù)和技術(shù)，豐富產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大消費(fèi)需求，為材料工業(yè)注入新的活力，帶動(dòng)材料工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌效應(yīng)整體提升。

專欄10?融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

（四）推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，全面執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和化解嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能相關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換政策，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，探索鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)“碳達(dá)峰”路徑，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)制定“碳達(dá)峰”方案，有序開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造和實(shí)施超低排放改造。加強(qiáng)綠色低碳工藝技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)實(shí)施原料、燃料替代，提高可再生能源和清潔能源使用比例，推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造。對(duì)新建項(xiàng)目，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，全面達(dá)到能效標(biāo)桿水平。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)制定節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃，力爭(zhēng)達(dá)到能效標(biāo)桿水平。強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念，大力推廣綠色工藝和綠色產(chǎn)品，高水平建設(shè)能效“領(lǐng)跑者”和綠色工廠。推動(dòng)資源循環(huán)利用，鼓勵(lì)水泥企業(yè)擴(kuò)大水泥窯協(xié)同處置的規(guī)模和范圍。加快開(kāi)發(fā)“城市礦山”，著力提升廢舊金屬、建筑垃圾等資源回收利用水平，完善回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)增加廢鋼使用量，支持發(fā)展短流程煉鋼。

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專欄11?綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

（五）構(gòu)建協(xié)同發(fā)展格局。

促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈材料工業(yè)協(xié)同發(fā)展，探索推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度融合，促進(jìn)兩地優(yōu)質(zhì)原材料供給上下游協(xié)作鏈條相互銜接，共同營(yíng)造開(kāi)放、透明、公平的市場(chǎng)環(huán)境。推動(dòng)建設(shè)一批材料領(lǐng)域川渝產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。落實(shí)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展部署，加快主城都市區(qū)中心城區(qū)高端化、服務(wù)化升級(jí)步伐，基礎(chǔ)原材料、一般加工制造企業(yè)向主城新區(qū)和“兩群”地區(qū)有序轉(zhuǎn)移；推動(dòng)主城新區(qū)加快補(bǔ)齊現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈薄弱缺失環(huán)節(jié)，打造一批規(guī)模明顯、鏈條完整、優(yōu)勢(shì)突出的材料工業(yè)集群和特色園區(qū)；提升“兩群”材料工業(yè)綠色化、特色化發(fā)展水平，打造一批“小而精”特色材料產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化開(kāi)放合作，以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空白及向下游延伸補(bǔ)短板為主攻方向，謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈重大招商項(xiàng)目，推動(dòng)龍頭企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合招商，拓寬招商引資渠道，積極承接?xùn)|、中部地區(qū)材料工業(yè)轉(zhuǎn)移。

專欄12 協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

五、提升安全生產(chǎn)水平

堅(jiān)持人民至上、生命至上，以安全發(fā)展理念統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，推動(dòng)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)實(shí)施改造，落實(shí)好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃，不斷提升本質(zhì)安全水平。指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升安全生產(chǎn)管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)作用，常態(tài)化做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)。指導(dǎo)完善重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查體系。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)部門協(xié)同和市區(qū)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌落實(shí)材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大政策和重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用推廣等各項(xiàng)工作，協(xié)同處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與安全環(huán)保、疫情防控等工作之間的關(guān)系，系統(tǒng)解決材料工業(yè)發(fā)展的重大傾向性問(wèn)題。有關(guān)區(qū)縣和重點(diǎn)園區(qū)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)集群補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源配置的重要作用，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等組織橋梁紐帶作用，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，及時(shí)反映各項(xiàng)政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出政策建議，服務(wù)政府決策。

（二）強(qiáng)化政策支撐。

深入落實(shí)國(guó)家和重慶市推動(dòng)材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)節(jié)能、環(huán)保、安全、財(cái)稅、金融、土地、資源綜合利用等政策措施，強(qiáng)化政策間的銜接配合，形成政策合力。發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，聚焦材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、研發(fā)創(chuàng)新、人才引培等專項(xiàng)資金（基金）統(tǒng)籌，創(chuàng)新資金使用方式，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、集群培育、企業(yè)做強(qiáng)、融合發(fā)展、公共平臺(tái)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)的政策支持力度。

（三）落實(shí)負(fù)面清單。

嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，投資項(xiàng)目須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》；嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，淘汰類項(xiàng)目禁止投資，限制類項(xiàng)目禁止新建、擴(kuò)建；嚴(yán)格執(zhí)行《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行）》和《重慶市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則（試行）》，禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、焦化、建材、有色等高污染項(xiàng)目，禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目。

（四）抓好示范引領(lǐng)。

聚焦國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防安全重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)新材料供需銜接、產(chǎn)用合作等短板，探索搭建新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)，重點(diǎn)突破關(guān)鍵領(lǐng)域新材料共性應(yīng)用技術(shù)，引導(dǎo)制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)規(guī)范，促進(jìn)新材料標(biāo)準(zhǔn)及下游應(yīng)用設(shè)計(jì)規(guī)范銜接配套，推動(dòng)形成新材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，突破材料應(yīng)用的初期市場(chǎng)瓶頸，激活和釋放下游行業(yè)對(duì)新材料產(chǎn)品的有效需求。鼓勵(lì)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能制造、綠色低碳、補(bǔ)短板等領(lǐng)域建設(shè)示范項(xiàng)目。加快對(duì)節(jié)能低碳、安全性好、性價(jià)比高的綠色建材的推廣應(yīng)用，支持企業(yè)參與綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)要素保障。

多措并舉抓好煤、電、水、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，穩(wěn)住關(guān)鍵產(chǎn)品供應(yīng)，保障園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目用地和用工需求。促進(jìn)金融服務(wù)重點(diǎn)向人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)軟件、5G通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等與材料工業(yè)融合創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目和“專精特新”企業(yè)傾斜，擴(kuò)大直接融資渠道，緩解融資難問(wèn)題，降低融資成本。鼓勵(lì)資源型企業(yè)“走出去”，提高材料工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必需的礦產(chǎn)品原材料保障水平。落實(shí)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等相關(guān)政策，大力引進(jìn)材料工業(yè)海外高層次人才及團(tuán)隊(duì)，加大專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和技能人才的培養(yǎng)力度，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍整體素質(zhì)，完善面向材料工業(yè)的人才服務(wù)體系。

（六）加大宣傳引導(dǎo)。

充分利用各種媒體，采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)我市材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展宣傳報(bào)道，消除對(duì)鋼鐵、有色、建材等行業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)“一刀切”列入“兩高一資”行業(yè)的誤區(qū)，切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)自信，引導(dǎo)產(chǎn)城共融發(fā)展，全面打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和有利外部環(huán)境。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)規(guī)劃宣貫落實(shí)。

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