從建材工業(yè)發(fā)展的歷史階段來看，2010年以前是我國建材工業(yè)由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)的發(fā)展階段；2011-2020年，建材工業(yè)要進(jìn)入創(chuàng)新提升、超越 引領(lǐng)的新階段?！笆濉笔窃撾A段的上半程，我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，“十三五”在這個階段承上啟下的重要性。因此，從“十三五”起，我國建材工業(yè)應(yīng)站在更 高的歷史起點(diǎn)，以戰(zhàn)略思維和全球視野謀劃中國建材工業(yè)的發(fā)展。要面向國內(nèi)、國際兩個市場，不斷提升我國建材工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。我個人認(rèn)為，“十三五” 建材工業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新驅(qū)動這條主線。要深入研究建材工業(yè)規(guī)模和產(chǎn)量如何變化及能否持續(xù)增長，主要產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的問題如何化解， 結(jié)構(gòu)如何進(jìn)一步升級，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)如何融合發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)如何突破，如何增強(qiáng)國際話語權(quán)和影響力這些關(guān)鍵性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，以保障我國建材工業(yè)在 “十三五”沿著綠色、低碳、循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展前進(jìn)。

　　“十三五”建材工業(yè)發(fā)展中到底有哪些帶有全局性、戰(zhàn)略性和重大性問題，不 是僅靠幾個人思考出來，也不能靠坐在辦公室想出來，需要走出去，到基層調(diào)研；需要把大家請進(jìn)來，集中大家智慧來研究。如果“十三五”建材工業(yè)發(fā)展的重大問 題找準(zhǔn)了，那么規(guī)劃的思路、目標(biāo)、主要任務(wù)就出來了。我個人考慮了一下，覺得有幾個需要關(guān)注的問題，不一定這種提法，僅代表個人的思考。

　　第 一是關(guān)于如何加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題。當(dāng)前建材行業(yè)特別是水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過剩問題已經(jīng)發(fā)展成為全局性問題，市場疲軟、庫存增加、價格低迷、效 益下滑。進(jìn)入2014年以來，上半年建材工業(yè)特別是水泥、平板玻璃總體是這種形勢。水泥生產(chǎn)的新型干法工藝和平板玻璃生產(chǎn)的浮法工藝比重都已經(jīng)超過了 90％，但是節(jié)能減排水平與國際先進(jìn)水平相比還有較大差距。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，探索新的發(fā)展路徑?！笆濉苯ú墓I(yè)如何做好加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級這篇大文章，個人認(rèn)為也是一個重大問題，需要我們深入思考。

　　第二是如何加快發(fā)展建材加工制品業(yè)。新興城鎮(zhèn)化、綠色建筑、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為我們建材工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場和環(huán)境。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，新興城鎮(zhèn)化建 設(shè)需要發(fā)展綠色建筑，發(fā)展綠色建筑的根本途徑在于走建筑工業(yè)化道路，走建筑工業(yè)化道路就必須要求建材加工制品業(yè)做支撐。另外，高鐵、軌道交通、城市地下管 道工程、海洋工程等基礎(chǔ)設(shè)施工程為建材加工制品業(yè)也提供了新的應(yīng)用領(lǐng)域。因此，走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，調(diào)整好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，由原材料生產(chǎn)為主向加工制品生 產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變將成為我們建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主基調(diào)。

　　第三是如何加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色建材發(fā)展的進(jìn)程。在當(dāng)前新的歷史發(fā)展時期，生態(tài)文明建設(shè)、資源能源的約束、節(jié)能環(huán)保、人居環(huán)境改善要求建材產(chǎn)業(yè)走好綠色發(fā)展道 路。今年5月，工信部和住建部聯(lián)合發(fā)布了綠色建材標(biāo)示管理辦法，接下來還會印發(fā)綠色建材行動方案。目前綠色建材發(fā)展比較滯后，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范做得不是很好。綠 色建材發(fā)展推廣應(yīng)用不夠，急待上下游互動發(fā)展，加強(qiáng)標(biāo)示、認(rèn)證體系建設(shè)，以滿足綠色建筑和建筑節(jié)能的需要。在這方面，我認(rèn)為，很多行業(yè)大有作為。比如水泥 行業(yè)，可以利用水泥生產(chǎn)工藝特點(diǎn)協(xié)同資源化處置廢棄物，包括有毒有害廢棄物、污泥、城市垃圾，將有利于推動水泥行業(yè)的綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)過這些年全行 業(yè)的努力，利用水泥協(xié)同資源化處置廢棄物領(lǐng)域已經(jīng)取得了初步的成就。到目前，全國已經(jīng)有一些大型集團(tuán)走在了前列，比如海螺、華新、金隅集團(tuán)，特別是中材集 團(tuán)的天津水泥設(shè)計(jì)院等，都有很好的技術(shù)積累。目前水泥行業(yè)處置廢棄物的勢頭類似于6、7年前水泥行業(yè)開展余熱發(fā)電。當(dāng)然水泥企業(yè)開展余熱發(fā)電遇到過很多障 礙，特別是體制障礙，比如電力部門設(shè)置了很多障礙，推行起來有一定的難度，存在很多問題。后來經(jīng)過各方面的努力，特別是政府出臺了一些重大政策、規(guī)定，破 解了水泥余熱發(fā)電的體制性障礙，使得水泥企業(yè)開展余熱發(fā)電成為一件普通的事情?，F(xiàn)在，利用水泥協(xié)同處置有毒有害廢棄物、污泥、城市垃圾在全國也有二、三十 條線，雖然比重還比較低，但為全行業(yè)開展此項(xiàng)工作積累了非常好的經(jīng)驗(yàn)。特別是前不久，工信部、發(fā)改委等七個部委聯(lián)合印發(fā)了利用工業(yè)窯爐生產(chǎn)資源化處置廢棄 物意見已經(jīng)出臺，并提出了一系列政策。如果這些政策落實(shí)到位，將迎來水泥工業(yè)協(xié)同處置廢棄物的大好發(fā)展時期。我們現(xiàn)在提出目標(biāo)是10％的水泥生產(chǎn)線用來協(xié) 同處置廢棄物。那么“十三五”應(yīng)該是10％還是20％？這些重大問題需要認(rèn)真研究。但總的來講，一些大城市、省會城市、大的地級市只要有水泥企業(yè)，都應(yīng)該 把水泥的這種優(yōu)勢利用好，真正讓水泥工業(yè)為資源綜合利用、節(jié)能減排、為自身發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展做貢獻(xiàn)。一些重點(diǎn)行業(yè)如水泥行業(yè)、玻璃行業(yè)、陶瓷行 業(yè)“十三五”到底有哪些重大問題需要研究，要圍繞政策措施和目標(biāo)在規(guī)劃中做深入研究。

　　第四是加快培育建材行業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的問題?！笆濉逼陂g，隨著我國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的加快和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。新材料對現(xiàn)代工業(yè)、交通、國防、軍工、 航空航天、新能源、電子通訊等領(lǐng)域的支撐作用將進(jìn)一步加強(qiáng)，越來越成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中諸多領(lǐng)域不可或缺的材料。但建材行業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從目前來看，仍 然比較落后。比如我國碳纖維及其復(fù)合材料，整體來看產(chǎn)品比較單一，產(chǎn)品質(zhì)量也不夠穩(wěn)定，目前主要應(yīng)用于建筑五強(qiáng)和低模量的如釣魚竿等低端產(chǎn)品生產(chǎn)。國內(nèi)軌 道交通、航天、化工、軍工等高檔產(chǎn)品的需求和應(yīng)用還主要依賴于進(jìn)口。所以“十三五”建材的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅酱谶@方面取得新的突破。

　　第五是加快推進(jìn)國際化進(jìn)程，當(dāng)今，我國建材行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和一些主要指標(biāo)應(yīng)該說已經(jīng)接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。在國內(nèi)市場激烈競爭、供大于求的背 景下，“十三五”建材行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)要能夠?qū)崿F(xiàn)真正走出去的發(fā)展任務(wù)，走出中國，到國際市場在全球范圍配置資源，與世界頂級建材企業(yè)在市場、技術(shù)、信息、管 理、品牌、服務(wù)等領(lǐng)域做到同臺競爭，提高話語權(quán)，增強(qiáng)競爭力?？紤]建材行業(yè)很多產(chǎn)品都是“兩高一資”，產(chǎn)能過剩問題非常嚴(yán)重，所以“十三五”期間建材行業(yè) 如何實(shí)施走出去戰(zhàn)略，到國際上發(fā)展大有可為。建材行業(yè)在上世紀(jì)八十、九十年代走出去還不可想象，現(xiàn)在已經(jīng)非常普遍，除一些大的建材集團(tuán)像中國建材、中材集 團(tuán)外，一些民營企業(yè)也開始走出去，到非洲、中東、東南亞甚至加拿大、美國、日本等國家，在這些方面有很多例子在此不在展開。當(dāng)然，建材企業(yè)全部走出去不太 可能，在面臨當(dāng)前產(chǎn)能過剩的大前提下，一些腿長的產(chǎn)品可以走得遠(yuǎn)一些，有的對資源依賴比較大、能耗又高，適合在國外建廠，特別有些產(chǎn)品可以利用周邊市場。 像新疆、像中亞一些國家，發(fā)展邊貿(mào)的同時可以規(guī)劃一些產(chǎn)業(yè)也大有可為。在東北地區(qū)，像北方水泥把水泥的粉磨站建到北朝鮮去。因此，建材工業(yè)實(shí)施走出去，實(shí) 施國際化戰(zhàn)略在“十三五”期間大有可為。

　　第六是如何加快發(fā)展建材生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是我國建材工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)， 在這方面，我們建材相對于其他行業(yè)如冶金、化工、有色等相對落后一些。因此，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在建材行業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間，將成為建材工業(yè)新的發(fā)展方 向?，F(xiàn)代物流、電子商務(wù)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、信息、管理、咨詢等高檔服務(wù)業(yè)將成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　第七個方面加強(qiáng)建材 行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)安全研究。以石墨行業(yè)為例，石墨是非金屬礦的重要產(chǎn)品，也被國家列入戰(zhàn)略性資源進(jìn)行保護(hù)性開采。按照目前的開采方式和出口，只夠20年 開采時間。而像美國、日本等國家，全部靠進(jìn)口，自己并不開采。我國石墨出口都是低端產(chǎn)品，一般在幾萬元一噸，產(chǎn)品加工后再進(jìn)口則需要40－50萬元一噸， 這種方式非常不合理，資源大量流失和浪費(fèi)，其資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。作為戰(zhàn)略物資，許多行業(yè)離不開石墨，如現(xiàn)在大力發(fā)展的石墨烯、新能源電池都需 要。因此我們應(yīng)加強(qiáng)對其重要性的認(rèn)識，有人提出像加強(qiáng)稀土管理一樣來加強(qiáng)石墨資源的管理，是否應(yīng)該提高這樣的高度，需要在規(guī)劃進(jìn)一步加強(qiáng)研究。還有像高鋁 耐火黏土，這也是國家戰(zhàn)略物資，如何對這些資源進(jìn)行保護(hù)性開采，需要在“十三五”規(guī)劃中回答這些問題。