遼寧省市場監(jiān)督管理局等七部門印發(fā)《遼寧省以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》（以下簡稱《實施方案》），是深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議精神，落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》和市場監(jiān)管總局等七部門《以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》的重要舉措?，F(xiàn)就《實施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、制定背景

　　3月7日，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，部署開展大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動工作，其中，“標準提升行動”由市場監(jiān)管總局牽頭負責。3月27日，市場監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)《以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，提出了2024年和2025年制修訂294項重點國家標準（2024年完成129項，2025年完成165項）。6月9日，省政府印發(fā)《遼寧省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》。

　　為貫徹落實國家及遼寧省相關(guān)工作部署，推動以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新，6月11日，遼寧省市場監(jiān)督管理局等七部門印發(fā)《實施方案》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實施方案》分為六個部分，共20項具體措施。

　?。ㄒ唬┛傮w目標。提出到2025年，主導或參與制修訂重點國家標準30項，配套制定重點地方標準60項，制定“遼寧優(yōu)品”團體標準25項，培育標準領(lǐng)跑者企業(yè)20家，培育標準創(chuàng)新型企業(yè)100家，監(jiān)督檢查標準1000項；政策與標準更加協(xié)同，標準體系更加完善，標準化基礎(chǔ)更加堅實，產(chǎn)業(yè)標準體系更加優(yōu)化，高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新取得明顯成效。

　　（二）推動完善能耗排放技術(shù)標準。包括加快能耗能效標準升級、健全低碳技術(shù)標準體系、加強污染物排放標準提升、提高設(shè)備技術(shù)標準水平、推進安全生產(chǎn)標準化工作等5項具體措施。

　　1.加快能耗能效標準升級。推進節(jié)能標準體系優(yōu)化升級，嚴格落實能耗能效強制性國家標準要求。加強石化、冶金、水泥、平板玻璃等重點用能行業(yè)的能耗能效標準提升工作。推進煤電節(jié)能降耗、新型基礎(chǔ)設(shè)施能效標準研制。

　　2.健全低碳技術(shù)標準體系。參與制定有色、建材、化工、輕工等企業(yè)碳排放、碳足跡、碳清除、碳捕集利用與封存等標準制修訂，進一步完善碳達峰碳中和標準計量體系。

　　3.加強污染物排放標準提升。推進焦化、鉛鋅、煤礦、農(nóng)藥、酒類等重點行業(yè)污染物排放標準制修訂和提升。推廣高效能源利用標準。推進清潔能源替代、生活垃圾和固體廢物等污染物控制、噪聲污染控制標準研制。

　　4.提高設(shè)備技術(shù)標準水平。嚴格落實產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標準要求。參與綠色低碳、高壓輸電、低壓配電、農(nóng)機、工程機械、天然橡膠初加工、融合北斗高精度應(yīng)用、數(shù)字化等設(shè)備標準制修訂。

　　5.推進安全生產(chǎn)標準化工作。落實安全領(lǐng)域強制性國家標準要求。推進應(yīng)急救援標準體系建設(shè)。加強重點行業(yè)、領(lǐng)域安全技術(shù)規(guī)范和安全質(zhì)量標準實施，深入開展安全質(zhì)量標準化工作。

　?。ㄈ娀|(zhì)量安全標準提升。包括推進汽車標準轉(zhuǎn)型升級、推動家電標準更新?lián)Q代、完善現(xiàn)代家居產(chǎn)品標準，加大新興消費標準供給力度等4項具體措施。

　　6.推進汽車標準轉(zhuǎn)型升級。宣貫實施電動汽車動力電池安全標準。支持參與新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)標準制修訂。完善汽車售后服務(wù)及維修標準。加快貫徹落實乘用車、重型商用車等能源消耗限制標準落地。

　　7.推動家電標準更新?lián)Q代。宣貫實施傳統(tǒng)家電產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性標準、安全使用年限推薦性標準，積極參與研制新型家電標準，推動綠色智能家電標準體系優(yōu)化升級。

　　8.完善現(xiàn)代家居產(chǎn)品標準。積極參與家具結(jié)構(gòu)安全、阻燃性能等強制性國家標準制修訂工作。支持企業(yè)開展裝飾裝修標準研制，參與并實施綠色建材評價標準，參與廚衛(wèi)產(chǎn)品質(zhì)量分級標準和智能家居標準制修訂。

　　9.加大新興消費標準供給力度。加快構(gòu)建新一代視聽產(chǎn)品及應(yīng)用標準體系，參與高端消費電子產(chǎn)品技術(shù)標準制修訂。參與低空經(jīng)濟標準制定。

　?。ㄋ模┘涌焱晟苹厥昭h(huán)利用標準。包括強化綠色設(shè)計標準研制、完善二手產(chǎn)品交易標準、健全廢舊產(chǎn)品回收利用標準、健全再生材料質(zhì)量和使用標準等4項具體措施。

　　10.強化綠色設(shè)計標準研制。鼓勵開展家電、家具、電子產(chǎn)品、紡織服裝、塑料等產(chǎn)品綠色設(shè)計標準研制，引導產(chǎn)品設(shè)計充分考慮材料的易回收、易拆解、易再生。制定風電和光伏設(shè)備綠色設(shè)計標準。

　　11.完善二手產(chǎn)品交易標準。鼓勵研制二手貨品質(zhì)鑒定和交易市場管理相關(guān)標準，參與報廢機動車回用件拆卸、溯源相關(guān)標準制定，研究制定二手電子電器產(chǎn)品可用程度分級標準。

　　12.健全廢舊產(chǎn)品回收利用標準。推動再生資源回收利用標準體系建設(shè)。引導相關(guān)企業(yè)健全完善新能源汽車電池回收利用標準，研制退役風電、光伏設(shè)備的綠色拆解和回收利用標準。加強重型機械等再制造標準研究。

　　13.健全再生材料質(zhì)量和使用標準。推進再生塑料全鏈條標準體系建設(shè)。探索在家電、汽車、電子產(chǎn)品標準中增加再生塑料、再生金屬的使用要求。

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮標準規(guī)范支撐作用。包括加強標準實施、強化標準監(jiān)督、推動標準銜接等3項具體措施。

　　14.加強標準實施。指導企業(yè)嚴格執(zhí)行能耗、能效、綠色、低碳、消費品等強制性國家標準。提升企業(yè)標準化能力和質(zhì)量管理水平。落實標準實施和信息反饋機制，實行強制性標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度。

　　15.強化標準監(jiān)督。落實企業(yè)標準自我聲明公開制度，加強企業(yè)標準監(jiān)督檢查。嚴格落實強制性國家標準。加強消費品質(zhì)量安全監(jiān)管。推進電梯安全筑底三年行動。加強重點用能單位能源計量審查，推動能源計量與碳計量工作銜接。

　　16.推動標準銜接。推進重點領(lǐng)域國內(nèi)國際標準銜接，持續(xù)開展汽車、家電、碳排放等領(lǐng)域標準比對分析，積極參與相關(guān)國際標準制修訂工作。加強檢驗檢疫、認證認可等國內(nèi)國際銜接。

　?。┙y(tǒng)籌聯(lián)動協(xié)同發(fā)力。包括加強協(xié)同配合、維護市場秩序、強化政策支持、營造工作氛圍等4項具體措施。

　　17.加強協(xié)同配合。?。ㄖ校┲备饔嘘P(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，加快推動標準研制。各地要積極參與標準制修訂工作，強化標準實施，扎實推動以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動落地見效。

　　18.維護市場秩序。持續(xù)推進民生領(lǐng)域“鐵拳”行動，聯(lián)動實施系列專項整治，依法及時處置消費者在“以舊換新”活動中遇到的消費糾紛。堅決糾正利用地方標準實施，妨礙商品要素自由流通行為。

　　19.強化政策支持。強化標準與財政支持等政策措施的協(xié)同。鼓勵各地完善標準化資金獎補政策，積極規(guī)范引導社會資本投入標準化工作。推進綠色產(chǎn)品認證與標識體系實施，推進落實支持綠色產(chǎn)品的政府采購政策，推進高品質(zhì)認證。

　　20.營造工作氛圍。加強標準宣貫，擴大社會影響，營造以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好氛圍。

　　三、主要特點

　　一是突出能耗排放循環(huán)利用標準供給。推進節(jié)能標準體系優(yōu)化升級，提升石化、冶金、水泥、平板玻璃、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點用能行業(yè)的能耗能效標準，加強碳排放、碳足跡、循環(huán)利用等標準研制。

　　二是突出提高設(shè)備技術(shù)標準水平。嚴格落實產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標準要求。加快提升數(shù)控機床、工業(yè)母機、高速鼓風機、生物質(zhì)鍋爐、輸變電設(shè)備、農(nóng)機、工程機械等設(shè)備標準水平。

　　三是突出高標準促進消費品以舊換新。支持新能源車、家電、家居、高端消費電子、無人機等產(chǎn)品標準升級，加快開展相關(guān)配套標準研制，推動產(chǎn)品的更新?lián)Q代。

　　四是突出標準實施和監(jiān)督。強化能耗、能效、綠色、低碳、消費品等強制性國家標準落實。提升企業(yè)標準化能力和質(zhì)量管理水平。加強消費品質(zhì)量安全監(jiān)管。推進電梯安全筑底三年行動。加強重點用能單位能源計量工作。

　　五是突出統(tǒng)籌聯(lián)動協(xié)同發(fā)力。省（中）直各有關(guān)部門強化協(xié)調(diào)配合，各地積極參與。強化標準與財政支持等政策措施的協(xié)同。加強標準宣貫，營造以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好氛圍。