甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)

　　甘肅省新一代人工智能發(fā)展實施方案的通知

　　甘政辦發(fā)〔2018〕151號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　《甘肅省新一代人工智能發(fā)展實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

　　甘肅省人民政府辦公廳

　　2018年8月1日

　　（此件有刪減）

　　甘肅省新一代人工智能發(fā)展實施方案

　　為貫徹實施國家人工智能強國戰(zhàn)略，全面推進我省人工智能技術發(fā)展和應用，促進產(chǎn)業(yè)智能化升級，根據(jù)《國務院關于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕35號）精神，結合我省實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

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　　全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快人工智能與經(jīng)濟社會深度融合，以提升新一代人工智能科技創(chuàng)新能力為主攻方向，加強智能理論研究，拓展人工智能應用，發(fā)展智能經(jīng)濟，建設智能社會，全面提升社會生產(chǎn)力和區(qū)域競爭力，為加快建設創(chuàng)新型甘肅和決勝全面建成小康社會提供科技支撐。

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　　——創(chuàng)新引領。積極把握人工智能發(fā)展趨勢，在基礎算法理論、新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)應用等重點領域激發(fā)創(chuàng)新，增強創(chuàng)新能力，加速構建先發(fā)優(yōu)勢，支撐、引領人工智能快速發(fā)展。

　　——突出重點。堅持產(chǎn)業(yè)引領，在信息化、智能化等有發(fā)展基礎的優(yōu)勢學科、產(chǎn)業(yè)、基地和園區(qū)探索重點布局，夯實產(chǎn)業(yè)基礎，促進人工智能重點產(chǎn)業(yè)、重大項目落地生根，形成標志性成果。

　　——應用先導。把補齊發(fā)展短板和彌補薄弱環(huán)節(jié)作為著力點，突出人工智能技術在經(jīng)濟、社會等各領域應用，加快人工智能科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)進步和社會發(fā)展智能化水平。

　　（三）總體目標。

　　1.到2020年，新一代人工智能創(chuàng)新體系初步建成。建立新一代人工智能基礎理論和關鍵共性技術研發(fā)體系，布局建設人工智能科技創(chuàng)新基地，組建人工智能專業(yè)技術團隊，建立各創(chuàng)新主體間協(xié)同互動機制，持續(xù)創(chuàng)新能力基本形成。

　　2.到2025年，新一代人工智能高端產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成。創(chuàng)新能力顯著提高，相關理論和關鍵技術取得重要成果，人工智能技術實現(xiàn)重大突破，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等領域得到應用，培育一批人工智能骨干企業(yè)，規(guī)劃建設人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，人工智能高端產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成，人工智能成為帶動我省產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要動力。

　　3.到2030年，新一代人工智能競爭力顯著增強。人工智能理論、關鍵技術在部分領域達到國內(nèi)領先水平，智能經(jīng)濟、智能社會發(fā)展取得明顯成效，建成更加完善的人工智能政策法規(guī)體系。

　　二、重點任務

　　立足甘肅發(fā)展全局，準確把握人工智能發(fā)展態(tài)勢，找準突破口和主攻方向，增強科技創(chuàng)新基礎能力，拓展重點領域應用深度廣度，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展智能化水平。

　?。ㄒ唬┘訌娙斯ぶ悄芾碚摵拖嚓P技術研究。

　　1.開展新一代人工智能基礎理論研究。依靠科研院所、高校、企業(yè)等單位，聚焦人工智能重大科學前沿問題，兼顧當前需求與長遠發(fā)展，布局前沿基礎理論研究，加強大數(shù)據(jù)智能、跨媒體感知計算、人機混合智能、群體智能、高準確度人臉識別和高靈敏度語音識別、自主協(xié)同與決策等基礎理論研究。（牽頭單位：省科技廳、省教育廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省工信委）

　　2.開展新一代人工智能跨學科探索性研究。利用人工智能、數(shù)據(jù)挖掘等科學計算研究方法，以經(jīng)濟社會等領域大數(shù)據(jù)作為研究對象，開展類腦智能研究和人機混合增強智能研究，推進跨學科協(xié)作開展腦機接口技術研究，突破人機混合學習理論和組織方法，推動人工智能與神經(jīng)科學、認知科學、量子科學、心理學、數(shù)學、經(jīng)濟學、社會學等相關基礎學科的交叉融合，加強引領人工智能算法、模型發(fā)展的基礎理論研究。（牽頭單位：省教育廳、省科技廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省工信委）

　　3.開展新一代人工智能關鍵共性技術研究。緊緊圍繞全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，開展一批共性關鍵技術研究，加強以自主無人系統(tǒng)的智能技術、虛擬現(xiàn)實智能建模技術、知識計算引擎與知識服務技術及自然語言處理技術為重點研究載體，帶動人工智能體系跨越發(fā)展。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省工信委）

　　4.前瞻布局新一代人工智能科技計劃項目。針對人工智能發(fā)展的迫切需求和薄弱環(huán)節(jié)，每年在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等領域?qū)嵤?—2項新一代人工智能科技計劃項目，明確任務邊界和研發(fā)重點，形成以重大項目為核心、現(xiàn)有研發(fā)布局為支撐的人工智能項目群。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省工信委、省農(nóng)牧廳）

　　（二）大力發(fā)展人工智能新興產(chǎn)業(yè)。

　　5.智能軟件。研發(fā)重點行業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)和重點領域應用軟件，大力推廣工業(yè)軟件在產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)控制、生產(chǎn)管理、市場流通、售后服務、回收再制造等環(huán)節(jié)廣泛應用。推進智能海量數(shù)據(jù)存儲與管理系統(tǒng)、非結構化數(shù)據(jù)處理軟件等的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。針對中亞、西亞等國際市場提供雙邊及多邊跨國跨地區(qū)電子商務、旅游文化、信息安全、雙語網(wǎng)站、在線翻譯、信息檢索等信息服務，加快建立集藏語、維語、阿語、俄語等多語種的網(wǎng)絡信息綜合服務平臺。（牽頭單位：省工信委、省發(fā)展改革委；責任單位：省教育廳、省科技廳）

　　6.智能機器人。攻克智能機器人核心零部件、專用傳感器，完善智能機器人硬件接口標準、軟件接口協(xié)議標準以及安全使用標準,大力推廣工業(yè)機器人等人工智能產(chǎn)品在裝備、電子、輕工、水中作業(yè)、施工工程、建材等領域的應用示范。（牽頭單位：省工信委、省發(fā)展改革委；責任單位：省教育廳、省科技廳）

　　7.智能元器件。發(fā)展集成電路、電子元器件、電子級晶體硅材料、軟件和信息技術服務業(yè)，積極發(fā)展應用電子設備，完善自主知識產(chǎn)權計算機產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設天水國家級集成電路封裝基地。實施蘭州新區(qū)中植北大眾志“中國芯”高新技術產(chǎn)業(yè)化、集成電路封裝測試生產(chǎn)線升級改造、智能移動終端芯片一站式高性能封裝等一批重大技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，大力發(fā)展集成電路專用封測設備模具、物聯(lián)網(wǎng)射頻識別模片、物聯(lián)網(wǎng)用非接觸式射頻識別卡芯片、高端引線框架、半導體封裝及包裝材料等產(chǎn)品，建成集成電路設計中心，加快完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：省工信委、省發(fā)展改革委；責任單位：省教育廳、省科技廳）

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　　8.智能制造。結合裝備制造和冶金、石化、汽車、電力等行業(yè)具體需求，開展工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和信息物理系統(tǒng)相關技術研發(fā)，重點突破滿足工業(yè)生產(chǎn)領域的各類智能傳感技術、高速高可靠工業(yè)無線網(wǎng)絡接入技術、面向管控一體化的工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)傳輸技術、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息集成技術、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同安全技術等，提升工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)技術水平，滿足制造業(yè)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術需求。加快機械、電子、汽車、輕工、紡織、食品等行業(yè)生產(chǎn)設備的智能化改造，提高精準制造、敏捷制造能力。到 2020 年，制造業(yè)重點領域智能化水平穩(wěn)步提升，試點示范項目運營成本降低 30%，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短 30%，不良品率降低 30%。（牽頭單位：省工信委；責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳，各市州政府）

　　9.智能農(nóng)業(yè)。研制農(nóng)業(yè)智能傳感與控制系統(tǒng)、智能化農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)機田間作業(yè)自主系統(tǒng)等，開展智能農(nóng)場、智能化植物工廠、智能牧場、智能漁場、智能果園、農(nóng)產(chǎn)品加工智能車間、農(nóng)產(chǎn)品綠色智能供應鏈等集成應用示范，運用虛擬現(xiàn)實、傳感器、無人機遙感等技術，建設甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。（責任單位：省農(nóng)牧廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳，各市州政府）

　　10.智能金融。加快生物識別、人工智能、機器人等前沿技術在金融領域的研究和應用，利用人工智能算法、金融大數(shù)據(jù)分析和云計算等技術手段，推動網(wǎng)點機器人、智能客服、智能投顧、智能決策等人工智能系統(tǒng)的研發(fā)和應用推廣，創(chuàng)新銀行、證券、保險、信托等行業(yè)在客戶識別、智能營銷、業(yè)務辦理、風險防控等應用場景中的金融產(chǎn)品和服務，改善用戶交互體驗、提升服務滿意度，防范和控制風險，提高金融服務能力和質(zhì)量。充分利用證監(jiān)會貧困地區(qū)企業(yè)上市優(yōu)惠政策，推動符合條件的新一代人工智能企業(yè)上市，把握“新三板”建設政策機遇，督促引導中介機構充分利用地方政府鼓勵政策，支持符合條件的新一代人工智能企業(yè)在“新三板”掛牌融資；鼓勵和引導符合條件的新一代人工智能企業(yè)到甘肅股權交易中心掛牌，提升場外市場利用水平。（牽頭單位：省政府金融辦；責任單位：省發(fā)展改革委，各市州政府）

　　（四）建設安全便捷的智能社會。

　　11.智能政務。整合政務大數(shù)據(jù)，利用人工智能技術對政務大數(shù)據(jù)進行分析，探索出適合我省實際的智能政務特征和模型，開發(fā)適應政府服務與決策的人工智能平臺，研制面向開放環(huán)境的決策引擎，在復雜社會問題研判、政策評估、風險預警、應急處置等重大戰(zhàn)略決策方面推廣應用。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省政府各部門，各市州政府）

　　12.智能教育。開展智能校園建設，構建智能教育生態(tài)體系，開展智能教育示范工程，推動人工智能在教學、管理、資源建設等全流程應用。開發(fā)立體綜合教學場、基于大數(shù)據(jù)智能的在線學習教育云平臺，采用學校優(yōu)質(zhì)課程資源展播、學習達人在線教育直播等多種方式，創(chuàng)新基礎教育、職業(yè)教育等教育公共服務供給模式，為居民提供無所不在的數(shù)字教育空間。依托網(wǎng)絡化教育云平臺，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)充分挖掘用戶海量學習行為軌跡大數(shù)據(jù)，向用戶推送個性化增值服務。（牽頭單位：省教育廳；責任單位：各市州政府）

　　13.智能醫(yī)療。探索和鼓勵智慧醫(yī)院建設，開發(fā)人機協(xié)同的手術機器人、智能診療助手，研發(fā)柔性可穿戴、生物兼容的生理監(jiān)測系統(tǒng)，研發(fā)人機協(xié)同臨床智能診療方案，實現(xiàn)智能影像識別、病理分型和智能多學科會診。推進基因芯片與測序技術在遺傳性疾病診斷、癌癥早期診斷和疾病預防檢測方面的應用，加強人口基因信息安全管理，推動精準醫(yī)療技術發(fā)展。全面建成省、市、縣全民健康信息平臺，健全和完善電子健康檔案數(shù)據(jù)庫、電子病歷數(shù)據(jù)庫和全員人口數(shù)據(jù)庫，利用深度學習、計算機視覺等技術對影像數(shù)據(jù)、電子病歷進行分析，為智能醫(yī)療提供依據(jù)和支持。(牽頭單位：省衛(wèi)生計生委；責任單位：各市州政府）

　　14.智慧城市。構建城市智能化基礎設施，發(fā)展智能建筑，推動地下管廊等市政基礎設施智能化改造升級，建設城市大數(shù)據(jù)平臺，構建多元異構數(shù)據(jù)融合的城市運行管理體系。在全省范圍內(nèi)進行智慧家庭相關技術研究和應用推廣，從智慧家庭、智慧社區(qū)延伸到智慧城市。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省建設廳、省工信委；責任單位：各市州政府）

　　15.智能交通。加快車載智能終端設備、環(huán)境感知、安全駕駛、自動泊車、自適應巡航等輔助駕駛技術的研發(fā)，形成車輛自動駕駛與車路協(xié)同的技術體系，建立復雜場景下的多維交通信息綜合大數(shù)據(jù)應用平臺，建成集約化的全省智能交通運輸服務與管理體系，實現(xiàn)智能化交通疏導和綜合運行協(xié)調(diào)指揮。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：各市州政府）

　　16.智能環(huán)保。建立涵蓋大氣、水、土壤等環(huán)境領域的智能監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺體系，借助物聯(lián)網(wǎng)等技術，把感應器和裝備嵌入到各種環(huán)境監(jiān)控對象（物體）中，通過超級計算機和云計算將環(huán)保領域物聯(lián)網(wǎng)整合起來，以更加精細和動態(tài)的方式實現(xiàn)環(huán)境管理和決策的智慧，建成全省環(huán)境信息共享的智能環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和服務平臺。（牽頭單位：省環(huán)保廳；責任單位：各市州政府）

　　17.智慧旅游。2018—2020年，統(tǒng)籌推進省、市、縣分層次、一體化、矩陣式“三級智慧旅游”建設，全省100%的市州旅游部門和80%以上的縣市區(qū)旅游部門建成自有智慧旅游體系，對現(xiàn)有省級智慧旅游管理、服務、營銷體系進行拓展，全省智慧旅游總體水平居于全國前五名之列;2021—2025年，全省旅游大數(shù)據(jù)全面實現(xiàn)“橫向融通、縱向貫通、網(wǎng)宣直通”，拓展旅游服務平臺內(nèi)容，全面實現(xiàn)主要旅游經(jīng)營主體的線上預訂、預約服務，省內(nèi)旅游在線交易占比超過25%，智慧旅游投資占旅游業(yè)總投入的20%以上;2025—2030年，人工智能在智慧旅游管理、營銷、服務體系中的應用達到75%以上，實施人工智能景區(qū)、酒店、旅行社、高速公路、客運中心項目200個以上，總投資達到15億元以上。借助人工智能手段歸集游客定位數(shù)據(jù)、出行數(shù)據(jù)、消費數(shù)據(jù)、訴求數(shù)據(jù)的行業(yè)覆蓋面達到85%以上，為游客提供更加智能的定制化產(chǎn)品，提升游客體驗。（牽頭單位：省旅游發(fā)展委；責任單位：各市州政府）

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　　18.搭建人工智能創(chuàng)新平臺。加強對人工智能研發(fā)應用的基礎支撐，促進人工智能軟件、硬件和智能云之間相互協(xié)同的生態(tài)鏈，搭建1—2個人工智能重點實驗室和人工智能技術創(chuàng)新中心，開展應用基礎研究、人工智能人才培養(yǎng)、高水平學術交流，推動甘肅人工智能邁向高端，為企業(yè)、科研院所、高校等研發(fā)機構進行知識推理、概率統(tǒng)計、深度學習、軟件開發(fā)、產(chǎn)品研制等活動提供研發(fā)平臺。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省工信委，各市州政府）

　　19.布局人工智能的5G增強技術研發(fā)及應用。建設面向空間協(xié)同人工智能的高精度導航定位網(wǎng)絡，加強智能感知物聯(lián)網(wǎng)核心技術攻關和關鍵設施建設，發(fā)展支撐智能化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、面向無人駕駛的車聯(lián)網(wǎng)等，研究智能化網(wǎng)絡安全架構。（牽頭單位：省工信委；責任單位：省發(fā)展改革委，各市州政府）

　　20.加強大數(shù)據(jù)基礎設施建設。建設省級大數(shù)據(jù)共享交換平臺、數(shù)據(jù)開放平臺等公共基礎設施，建設政府治理、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術研發(fā)等領域大數(shù)據(jù)基礎信息數(shù)據(jù)庫，支撐開展人工智能大數(shù)據(jù)應用。加強中小企業(yè)云服務平臺等工業(yè)云服務和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設，整合第三方數(shù)據(jù)中心通信、存儲、軟硬件基礎設施等IT資源，支持數(shù)據(jù)采集、清洗、認證、計算、挖掘、測試、安全等服務企業(yè)發(fā)展，加快建設蘭州新區(qū)、金昌大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等重大信息化項目，推進工業(yè)大數(shù)據(jù)應用示范。（牽頭單位：省工信委；責任單位：省發(fā)展改革委，各市州政府）

　?。┐罅ε囵B(yǎng)和引進人工智能科技人才。

　　21.鼓勵高校和職業(yè)技術學院開設人工智能專業(yè)課程。加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型人工智能管理型人才和技術型人才。鼓勵高校和職業(yè)技術學院開設人工智能專業(yè)課程，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型人工智能管理型人才和技術型人才，試點在省屬高校設置人工智能專業(yè)。引導人工智能企業(yè)與科研院所開展合作，支持校企共建人工智能培訓基地，加強人工智能專項培訓與企業(yè)高層管理人員人工智能應用培訓，在實踐中培養(yǎng)人才。（牽頭單位：省教育廳；責任單位：省工信委、省發(fā)展改革委、省科技廳，各市州政府）

　　22.培養(yǎng)人工智能創(chuàng)新人才和團隊。支持和培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿Φ娜斯ぶ悄茴I軍人才，加強人工智能基礎研究、應用研究、運行維護等方面專業(yè)技術人才培養(yǎng)。重視復合型人才培養(yǎng)，重點培養(yǎng)貫通人工智能理論、方法、技術、產(chǎn)品與應用等的縱向復合型人才，以及掌握“人工智能+”經(jīng)濟、社會、管理、標準、法律等的橫向復合型人才。通過重大研發(fā)任務和基地平臺建設，匯聚人工智能高端人才，在若干人工智能重點領域形成一批高水平創(chuàng)新團隊。鼓勵和引導省內(nèi)創(chuàng)新人才、團隊與全國頂尖人工智能研究機構合作互動。（牽頭單位：省人社廳；責任單位:省發(fā)展改革委、省工信委、省教育廳、省科技廳，各市州政府）

　　23.建立人工智能人才引進機制。開辟專門渠道，實行特殊政策，實現(xiàn)人工智能高端人才精準引進。鼓勵采取項目合作、技術咨詢等方式柔性引進人工智能人才。響應國家 “千人計劃”等現(xiàn)有人才計劃，加強人工智能領域優(yōu)秀人才特別是優(yōu)秀青年人才引進工作。完善企業(yè)人力資本成本核算相關政策，激勵企業(yè)、科研機構引進人工智能人才。（牽頭單位：省人社廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省教育廳、省科技廳，各市州政府）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。

　　由省科技廳牽頭，與省直相關部門建立聯(lián)席會議制度。推動人工智能相關政策法規(guī)建設，指導、協(xié)調(diào)和督促人工智能工作部署實施，推進人工智能智庫建設，支持各類智庫開展人工智能重大問題研究，為人工智能發(fā)展提供強大智力支持。

　?。ǘ┲贫ㄕ叻ㄒ?guī)。

　　根據(jù)國家制定出臺的人工智能相關法律法規(guī)和政策，研究制定和完善符合我省實際的保障人工智能發(fā)展的制度規(guī)定和相關政策，有效應對人工智能給我省帶來的社會問題，開展與人工智能應用相關的民事與刑事責任確認、隱私和產(chǎn)權保護、信息安全等相關工作。

　　（三）加大資金支持。

　　加大財政資金支持力度，盤活現(xiàn)有資源，對人工智能基礎前沿研究、關鍵共性技術攻關、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、基地平臺建設、創(chuàng)新應用示范等提供資金支持。積極運用政府和社會資本合作等模式，引導社會資本參與人工智能重大項目實施和科技成果轉(zhuǎn)化應用。

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