湖北省社科聯(lián)中國調查課題組

　　為深入貫徹落實省第十二次黨代會作出的重要部署，推動全省社科工作者深入基層，聚焦縣域經濟突破性發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，開展把脈問診式調研行動，深入一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，由省社科聯(lián)組織的“2022年社科專家市縣行”第二場調研，以“應城市綠色建材產業(yè)助推縣域經濟高質量發(fā)展”為主題，來自省社科聯(lián)、湖北中醫(yī)藥大學、省社科院、孝感市社科聯(lián)等單位的10多名專家學者深入應城市調研，為進一步做強綠色建材產業(yè)聚力縣域經濟高質量發(fā)展建言獻策。

　　應城市建材產業(yè)底蘊深厚、技術優(yōu)勢明顯，已成為當地三大優(yōu)勢特色產業(yè)之一。當前，應城正著力構建“一心支撐、五區(qū)共進”區(qū)域發(fā)展布局，必須在積極謀劃綠色建材產業(yè)突破發(fā)展、推動綠色建材產業(yè)裂變升級上下更大功夫、出更多實招，為聚力縣域經濟高質量發(fā)展提供堅實支撐。

　　一個目標

　　做強綠色建材產業(yè)集群

　　打造綠色建材應城名片，建設綠色建材產業(yè)之城。一是堅持以市場為導向做大產業(yè)集群。加大引進綠色建材上游，包括鋁合金等原材料核心企業(yè)；夯實綠色建材中下游，加快包括新型墻體材料、保溫隔熱材料等企業(yè)發(fā)展；建立綠色建材產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，搭建上下游全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的專業(yè)平臺。二是堅定綠色發(fā)展、深化綠色轉型。壯大以生產涂料、石膏、卷材、夾板為主要產品的重點企業(yè)，推動綠色建材產業(yè)品質化、標準化、品牌化；依托龍頭企業(yè)在綠色建材產品上的生產技術優(yōu)勢，提升綠色建材生產技術水平；穩(wěn)步推動綠色建材產品認證工作，優(yōu)先選取技術發(fā)展成熟、創(chuàng)新水平高的綠色建材產品和設備，編制產品目錄和標準清單，擴大綠色建材產品認證實施范圍。三是制定發(fā)展專項規(guī)劃提升市場影響力。立足國際國內綠色建筑發(fā)展方向和實際，編制產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，明確政府部門職責，以服務綠色建材企業(yè)為著力點、提升政府服務水平和服務能力為監(jiān)測點，建立健全目標責任考核機制。

　　兩個支撐

　　推動綠色建材產業(yè)雙鏈融合

　　深度融合政策鏈與人才鏈支撐，促進產業(yè)技術革新。一是堅持把做優(yōu)做強綠色建材特色產業(yè)作為發(fā)展縣域經濟的主抓手，深入對接“51020”現(xiàn)代化產業(yè)體系和孝感市漢江制造業(yè)高質量發(fā)展帶等重大戰(zhàn)略布局，整合政府部門資源，力爭綠色建材重點項目納入湖北、孝感重點推進項目，增強項目示范效應。二是注重對專業(yè)技術人才的引進力度，編制綠色建材產業(yè)緊缺人才需求目錄，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展技術革新和實習實訓合作，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　穩(wěn)固融合創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈支撐，推進產業(yè)集群發(fā)展。一是發(fā)揮企業(yè)核心技術優(yōu)勢。鼓勵龍頭企業(yè)，借助綜合優(yōu)勢，整合上下游相關資源，在應城綠色建材產業(yè)鏈上形成從原材料到產成品銷售的全產業(yè)鏈的集合，不斷提高產品質量和技術含量。二是按照綠色建材產品的高顏值、高體驗度、個性化、智能化、節(jié)能環(huán)保等新特點新要求，推進家具、涂料、防水卷材等主要產品的個性化研發(fā)與服務化定制，通過技術創(chuàng)新、工業(yè)設計和多元合作，帶動綠色建材企業(yè)整體發(fā)展，打造具有應城特色的綠色建材產業(yè)集群。

　　三個路徑

　　探索綠色建材產業(yè)裂變應城模式

　　依托武漢都市圈建設，為構建新發(fā)展格局做好服務。一是強化武漢都市圈重要節(jié)點城市概念。應城要主動對接武漢、服務武漢、融入武漢。二是加強交通設施建設。加快推進硚孝高速西延線、漢北河南垸至新溝航段建設，全力爭取武漢—應城城鐵項目，打通對外交通物流大通道。三是加強區(qū)域戰(zhàn)略合作。注重通過“協(xié)作配套、優(yōu)勢互補”加強與武漢東西湖區(qū)戰(zhàn)略合作，精準對接產業(yè)轉移與配套，將應城綠色建材產業(yè)建成武漢的“園外園”“高質量產業(yè)發(fā)展配套基地”。

　　注重節(jié)能環(huán)保，堅定綠色發(fā)展。一是聚焦能源要素供應。充分發(fā)揮華能熱電的能源綜合利用優(yōu)勢，為化工園區(qū)構建起能源多元供應體系，大力發(fā)展循環(huán)經濟。二是抓實化工園區(qū)環(huán)境安全。加強化工園區(qū)風險防控整治力度，提升化工園區(qū)安全發(fā)展和綠色發(fā)展水平。三是完善企業(yè)退出機制。綜合運用市場機制、經濟手段、法治辦法，堅決淘汰使用落后產能工藝及轉型轉移無望企業(yè)。

　　探索創(chuàng)新發(fā)展。一是瞄準新材料新技術。積極發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，推進資源和要素有效匯集，建立二氧化碳資源化、新材料與智能制造等實驗室，積極研發(fā)清潔能源利用、燃料替代、二氧化碳市場化應用等技術。二是發(fā)展高端建材產品。聚焦行業(yè)先進技術和工藝流程，鼓勵企業(yè)夯實產品高端化發(fā)展基礎，不斷提升生產工藝、原材料標準，以及設備、工藝和材料匹配度，保障產品高品質高端化。

　　四個聚力

　　匯聚綠色建材產業(yè)高質量發(fā)展新勢能

　　聚力項目不斷完善。一是完善項目要素保障。及時了解國家綠色建材行業(yè)協(xié)會的相關政策、發(fā)展規(guī)劃、技術要求、市場動態(tài)等，積極爭取政策支持，加大各要素保障力度，吸引優(yōu)質企業(yè)落地應城。二是注重產業(yè)基礎構建。在綠色建材項目引入上，從“單一地招引項目”向“系統(tǒng)地布局項目”轉變，通過引入龍頭、重點企業(yè)形成上下游產業(yè)配套。三是圍繞基礎板塊細選項目。重點圍繞應城現(xiàn)有發(fā)展基礎較好的建材產品板塊精挑細選項目，招引相關上下游配套企業(yè)，建好建強產業(yè)鏈。

　　聚力產業(yè)技改擴能。一是要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。以項目建設為抓手，以骨干企業(yè)為重點，推進以智能化升級、集群化發(fā)展、服務化延伸、綠色化轉型、安全化管控為重點的企業(yè)技術改造，提高企業(yè)行業(yè)競爭力。二是建立科技成果轉化體系。開展對領域內基礎前沿、關鍵技術的聯(lián)合攻關，推動科技成果就地轉化，開展項目深度孵化，培育專精特新“小巨人”企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。三是積極開展產學研合作。深化市校、校企的綠色建材產學研戰(zhàn)略合作，開展產業(yè)育人、產業(yè)共建平臺，實現(xiàn)跨區(qū)域科研設施、基礎研究平臺開放共享。

　　聚力園區(qū)提檔升級。一是加強工業(yè)園區(qū)建設力度。加大綠色化工發(fā)展區(qū)的投資建設力度，提檔升級基礎設施建設和循環(huán)化改造。二是提升工業(yè)園區(qū)管理水平。整合工業(yè)園區(qū)產業(yè)鏈資源，全面提升省級合規(guī)化工園區(qū)標準化、規(guī)范化管理水平，提高園區(qū)綜合承載功能和數字化、智能化。三是破解工業(yè)園區(qū)土地要素瓶頸。完善“畝產論英雄”工作體系，推進土地節(jié)約集約化，降低園區(qū)企業(yè)成本，不斷增強園區(qū)招商競爭力。

　　聚力環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是通過深入開展黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，切實落實好企業(yè)各項優(yōu)惠政策與措施，用心用情解決好企業(yè)建設用地難、中小企業(yè)融資難等問題。二是明確政府在綠色建材產業(yè)發(fā)展中的定位，形成財政、行業(yè)管理、金融、配套服務等多位一體的政策鏈，建設服務產業(yè)發(fā)展高水平有為政府。三是持續(xù)打造一流營商環(huán)境。當好為企業(yè)紓困解難的“店小二”，為企業(yè)發(fā)展和項目建設提供精準高效的全鏈條服務。

　?。▓?zhí)筆人：楊波，湖北中醫(yī)藥大學副校長）