人民網(wǎng)北京8月5日電 （池夢蕊）《北京住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展白皮書（2022）》（以下簡稱《白皮書（2022）》）今日正式對外發(fā)布。

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　　《白皮書》是北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會調(diào)研工作辦公室組織編寫的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域年度發(fā)展報告，截至目前已編發(fā)16期，為行業(yè)內(nèi)外了解北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展情況提供參考?！栋灼?022）》包括三個部分，第一部分發(fā)展綜述，主要回顧總結(jié)黨的十八大以來北京住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展情況及取得的成就；第二部分包括五篇，分別是住房市場、住房保障、城市更新、建筑行業(yè)、綠色發(fā)展，反映 2021 年發(fā)展情況和 2022 年發(fā)展思路；第三部分附錄，展示優(yōu)秀工程項目。

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　　2021年，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌開展各項工作，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

　　住房市場方面，2021年，北京市堅持“房住不炒”定位，圍繞實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃、綜合施策，增強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控與相關(guān)政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)住房租賃市場制度建設(shè)，聚焦民生痛點持續(xù)規(guī)范市場秩序，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年以來，房地產(chǎn)市場受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力影響，不確定性因素多，下一步將圍繞“三穩(wěn)”目標(biāo)下功夫，完善長效機(jī)制，繼續(xù)保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，推進(jìn)各項政策措施更加精細(xì)化、精準(zhǔn)化，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，推動住房租賃條例實施，促進(jìn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

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　　住房保障方面，2021年，北京市加強(qiáng)住房保障發(fā)展頂層設(shè)計，多渠道籌集保障房房源，大力發(fā)展保障性租賃住房，深入推進(jìn)住房保障高質(zhì)量發(fā)展，織密織牢住房保障兜底網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，北京市住房保障體系還有待繼續(xù)完善，保障房整體供應(yīng)不足，保障性租賃住房處于起步階段。下一步，將加快構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房及安置房為主體的住房保障體系，建立保障房房源長效籌集機(jī)制，繼續(xù)優(yōu)化審核分配機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)公租房運營管理規(guī)范化，進(jìn)一步提升安居宜居水平，讓群眾獲得感、幸福感、安全感成色更足。

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　　城市更新方面，2021年，北京市大力實施城市更新行動，出臺五年行動計劃，開展地方立法前期調(diào)研，制定實施“十四五”老舊小區(qū)改造規(guī)劃，出臺引入社會資本、加快危舊樓房改建項目審批等20余項改革政策，推進(jìn)六類更新項目穩(wěn)步實施，推動城市建設(shè)向存量更新轉(zhuǎn)變。開展物業(yè)管理突出問題專項治理，一批群眾訴求集中問題得到有效治理。當(dāng)前，城市更新類型多、規(guī)模大、任務(wù)重，亟待加力提速，配套政策不夠完備，多元參與機(jī)制有待培育完善；物業(yè)管理難點問題多、治理難度大，需要持續(xù)攻堅。下一步，將因地制宜探索城市更新模式，加快城市更新條例立法，筑牢政策保障和法規(guī)支持體系，高效推進(jìn)老舊小區(qū)改造，深入推進(jìn)老城平房保護(hù)，加快危舊樓房改建試點擴(kuò)面，推動街區(qū)更新與基層治理有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)物業(yè)管理路徑模式創(chuàng)新，推動形成社區(qū)治理合力。

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　　建筑行業(yè)方面，2021年，北京市統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和建筑業(yè)發(fā)展，有序推進(jìn)建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)重點工程服務(wù)保障，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，提升建筑工程質(zhì)量安全水平，推動建筑市場有序發(fā)展，建筑業(yè)總體規(guī)模持續(xù)壯大，質(zhì)量和效益不斷提高，支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)恢復(fù)。北京建筑業(yè)長期保持著快速增長，為高質(zhì)量完成城市建設(shè)任務(wù)、提升城市功能、改善居民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，但在經(jīng)濟(jì)增速放緩、新冠疫情沖擊的背景下，面臨不小的外部挑戰(zhàn)，也存在一些較為突出的矛盾，行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)仍有差距，工業(yè)化、智能化發(fā)展水平有待提升。下一步，將統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有序推動重點投資任務(wù)落地，科技賦能促進(jìn)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化營商環(huán)境營造良好發(fā)展生態(tài)，完善信用體系強(qiáng)化信用信息共享應(yīng)用，完善工程質(zhì)量保障體系，源頭引領(lǐng)品質(zhì)提升，改進(jìn)監(jiān)管措施穩(wěn)步提升施工安全水平，多措并舉推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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　　綠色發(fā)展方面，2021年是碳中和行動的“元年”，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)落實“雙碳”戰(zhàn)略部署，推進(jìn)建筑業(yè)低碳綠色發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計，推進(jìn)《北京市建筑綠色發(fā)展條例》立法工作，編制《北京市民用建筑節(jié)能減碳工作方案和北京市“十四五”時期民用建筑綠色發(fā)展規(guī)劃》。促進(jìn)高星級綠色建筑加快發(fā)展，推動高標(biāo)準(zhǔn)商品住宅建設(shè)，推進(jìn)裝配式建筑、超低能耗建筑發(fā)展，墻體材料應(yīng)用推廣、散裝水泥發(fā)展、建材綠色供應(yīng)鏈建設(shè)效果明顯，建筑垃圾資源化生產(chǎn)使用大幅增長，建筑領(lǐng)域污染防治取得實效。當(dāng)前，建筑業(yè)綠色轉(zhuǎn)型仍需加快，節(jié)能減排需要縱深推進(jìn)，政策機(jī)制有待進(jìn)一步完善。下一步，將繼續(xù)落實北京市碳達(dá)峰、碳中和行動方案，加快推進(jìn)建筑綠色發(fā)展立法，完善政策措施、標(biāo)準(zhǔn)體系及技術(shù)規(guī)程，重視新技術(shù)、新材料、新模式、新工藝的賦能，加強(qiáng)綠色標(biāo)識管理，提升建材管理服務(wù)水平，多措并舉抓好污染防治，助力建設(shè)綠色低碳城市。