學習貫徹黨的十九屆五中全會精神

“宜業(yè)尚品、造福人類” 譜寫建材工業(yè)“十四五”新篇章

　　在全面深入學習《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》之際，認真領會中國建筑材料聯(lián)合會第六次會員代表大會精神對建材工業(yè)的發(fā)展具有重要的指導作用。中國建筑材料聯(lián)合會第六次會員代表大會指出，建材工業(yè)要擔負起“大國基石”的歷史重任，全面實現(xiàn)“宜業(yè)尚品、造福人類”的新發(fā)展理念和發(fā)展目標，對建材工業(yè)“十四五”的發(fā)展和2035年、乃至2050年產業(yè)的發(fā)展導向進行了深刻詮釋。

　　始終堅定的地肩負起“大國基石”的歷史重任

　　我國仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。建材行業(yè)正處于積極應對外部市場需求結構調整、內部產業(yè)結構加速轉型的發(fā)展階段，在可預見的未來，仍具有良好的發(fā)展前景和廣闊的發(fā)展空間。作為國民經濟建設的基礎、作為人民改善居住質量及生活質量的保障、作為國防等戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展的支撐、作為正在加快推進的城鎮(zhèn)化建設及新農村建設的根基，建材行業(yè)始終肩負著“大國基石”的重要職責。

　　肩負起“大國基石”的歷史重任是建材工業(yè)發(fā)展新的定位。中國建筑材料聯(lián)合會第六次會員代表大會突出強調了建材工業(yè)在我國經濟建設和社會發(fā)展中的作用，給予建材工業(yè)以新的非常明確的定位、動力和指南。建材工業(yè)為國家所有的經濟建設活動和國防工程等提供原材料、中間產品及高端制品，是改善城市生態(tài)環(huán)境和發(fā)展循環(huán)經濟、促進生態(tài)文明建設的關鍵節(jié)點產業(yè)，關系到國家經濟建設和國防建設的發(fā)展質量和安全。只有切實實現(xiàn)建材行業(yè)的轉型發(fā)展、培育和實現(xiàn)產業(yè)和產品的高端化，才能承擔起“大國基石”的歷史重任。

　　長期以來，建材工業(yè)在取得重大成就的同時，仍然未能實現(xiàn)發(fā)展模式的全面升級。建材業(yè)在與建筑業(yè)的融合中仍處于被動適應的地位，雖然一些有識人士多次提出建材業(yè)要主動融入建筑業(yè)發(fā)展，但目前仍然處于相對滯后狀態(tài)；行業(yè)內多以通過價格競爭、規(guī)模競爭及產業(yè)政策的導向和制約來獲取企業(yè)的發(fā)展機會，而不是更多的通過技術進步和技術革新、通過主動占領產業(yè)鏈高端和區(qū)域市場高端來獲得進步；除水泥、玻璃、玻纖等少數行業(yè)外，大部分建材企業(yè)仍然處于相對分散且以規(guī)模擴張和產品積累的發(fā)展階段，這種情況不足以支撐行業(yè)的持續(xù)健康高質量的發(fā)展。

　　“十四五”期間是在我國建材工業(yè)取得重大成就的基礎上，全面提升產業(yè)發(fā)展模式的最佳時期，必須把握適應行業(yè)發(fā)展的新領域、新需求、新市場，全面提升行業(yè)結構，轉變行業(yè)發(fā)展模式。第一，充分認識建材工業(yè)在國民經濟發(fā)展中的重要地位和作用，以及國家第二個百年經濟建設和社會發(fā)展對建材工業(yè)的新要求，以保障新型基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設、交通水利等重大工程建設為重點，適應國家經濟社會發(fā)展對建材產業(yè)的需要。第二，從現(xiàn)有基礎上提升行業(yè)發(fā)展模式出發(fā)，加速實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的集約化和高端化，充分滿足“大循環(huán)”和“雙循環(huán)”的要求，全面實現(xiàn)行業(yè)的安全發(fā)展和高質量發(fā)展。

　　在全面謀劃建材產業(yè)“十四五”和2035年的發(fā)展關頭，要高度重視建材產業(yè)規(guī)劃的引領作用，全面提升政策制定水平，落實新理念、邁出高起點。以肩負“大國基石”的胸懷，實現(xiàn)行業(yè)全面滿足國家經濟建設和社會發(fā)展的需要，實現(xiàn)建材行業(yè)“宜業(yè)尚品、造福人類”的新理念和目標。

　　全面實踐“宜業(yè)尚品、造福人類”的新發(fā)展理念和目標

　　新的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展機遇賦予了建材行業(yè)發(fā)展的新內涵、新思路、新目標，建材行業(yè)應緊緊圍繞“開拓、創(chuàng)新、綠色、共享、開放、人文”的要求，以“市場化、生態(tài)化、數字化、網絡化、智能化、精益化、國際化、現(xiàn)代化”和“安全發(fā)展、高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明發(fā)展”為目標，推動新時代建材行業(yè)“科學、健康、有序、全面、可持續(xù)”發(fā)展，履行好服務于社會發(fā)展和人類文明進步的歷史使命，全面實現(xiàn)“宜業(yè)尚品、造福人類”的建材行業(yè)新理念、新目標。

　　“宜業(yè)”是指建材企業(yè)要達到適合發(fā)展、具有高技術含量和可持續(xù)發(fā)展能力的綠色工廠的目標，從而形成全產業(yè)鏈的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?！耙藰I(yè)尚品”要求建材工業(yè)通過深入落實黨和國家的各項戰(zhàn)略部署，通過安全發(fā)展、高質量發(fā)展，為經濟建設和國防建設提供優(yōu)秀的產品品質和服務。

　　“宜業(yè)尚品、造福人類”的新理念、新目標，勾畫出建材工業(yè)“十四五”和今后一段時期建材工業(yè)發(fā)展的核心和著力點，提出了建材工業(yè)未來發(fā)展的新方向。將建材工業(yè)的發(fā)展從產業(yè)發(fā)展的經濟層面拓展到社會文化全面進步的層面。充分體現(xiàn)了新的發(fā)展時期黨和政府全心全意為人民服務的理念，充滿社會主義人文關懷的色彩。

　　“宜業(yè)尚品、造福人類”指導建材產業(yè)發(fā)展，應從如下多方面構建產業(yè)發(fā)展的新思路：

　　將提升創(chuàng)新能力、實現(xiàn)科技自立自強作為建材產業(yè)發(fā)展第一動力。目前建材行業(yè)的研發(fā)投入比例遠遠低于我國工業(yè)的整體發(fā)展水平，這種情況雖有行業(yè)特點的原因，但更多的是企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力和活力。我們在調研中深切體會到很多企業(yè)對新產品、高端產品開發(fā)和新技術的應用不敏感；部分企業(yè)滿足于已經較為先進的節(jié)能減排指標，對技術裝備和生產系統(tǒng)的進一步全面提升缺乏足夠熱情；行業(yè)內和區(qū)域范圍內充斥大量高度同質化的產品和技術等?！笆奈濉焙徒窈笠欢螘r期，應將全面提升技術裝備水平、拓展產品應用領域、開發(fā)高端產品體系、解決產業(yè)鏈供應鏈中技術和產品“卡脖子”問題作為主要著力點，將政策推動和企業(yè)自覺結合起來。如“十四五”期間重點解決水泥工業(yè)新一代節(jié)能減排技術的工業(yè)化應用、高端基板顯示玻璃技術成熟化應用、砂石骨料生產中封閉廠房無組織排放治理及智能化替代、玄武巖纖維原料標準化及工藝穩(wěn)定化等問題。

　　以打造綠色發(fā)展格局、推進行業(yè)生態(tài)文明建設為己任。要實現(xiàn)建材工業(yè)全產業(yè)鏈的綠色發(fā)展，就要從產品的設計、生產到使用建立完善的追溯系統(tǒng)，為社會提供安全可靠的綠色建材產品。首先，整個建材行業(yè)要充分體現(xiàn)清潔生產和安全生產原則，進一步降低產業(yè)能耗，在水泥、玻璃、石灰、燒結類墻材等能耗占比高、同時依舊具有較大節(jié)能空間的行業(yè)深挖節(jié)能潛力，在新的節(jié)能技術、能源管理系統(tǒng)方面取得進一步突破；進一步改進和提升水泥、玻璃等行業(yè)脫硝技術水平，在有效降低氮氧化物排放的同時全面解決氨逸出問題；強化砂石骨料、水泥、非金屬礦山的綠色礦山建設，全面解決封閉工作環(huán)境下無組織排放給職工人身安全和職業(yè)衛(wèi)生健康帶來的傷害等。其次，進一步積極探索固體廢棄物資源化利用的途徑和技術，重點是對赤泥、磷石膏和其他難處理工業(yè)副產石膏等大宗工業(yè)廢棄物的有效利用途徑；加大對生活垃圾和城市污泥、有毒有害廢棄物的協(xié)同處置力度等。同時，強化綠色建材認證工作，充分發(fā)揮綠色建材產品認證技術委員會和各認證機構的作用，建立相應的綠色建材產品認證體系，推進綠色建材的應用。充分發(fā)揮標準規(guī)范的引導作用，進一步加快實施標準提檔升級，“十四五”期間，應抓緊對一些不符合建材產業(yè)發(fā)展要求的相關標準規(guī)范進行及時修訂，進一步實現(xiàn)標準體系的完善和向消費型、服務型轉變，充分發(fā)揮標準對行業(yè)發(fā)展的規(guī)范、引導和提升作用。

　　將全面提升智能化和數字化水平作為行業(yè)發(fā)展的重要任務。工信部發(fā)布了《建材工業(yè)智能制造數字轉型行動計劃（2021-2023年）》，全面提出新一代信息技術在建材工業(yè)中的發(fā)展目標和對策，是建材行業(yè)“十四五”智能化數字化的行動指南。國內一些樣板企業(yè)和生產線已在信息化、智能化、數字化方面起到積極的示范作用，但是相當多建材企業(yè)理解層次較低或有較大偏差，部分企業(yè)甚至將智能化、信息化、數字化、兩化融合理解為對生產、環(huán)境的在線監(jiān)測及相關的數據分析，以及一些崗位機器人的應用，“十四五”期間這種情況需要通過政策促進、標準推動、樣板示范、平臺建設等措施和手段得到有效解決。“十四五”期間應從企業(yè)需求入手，向信息集成應用和智能化經營管理變革，著力推動行業(yè)智能管理生態(tài)模式應用，實現(xiàn)行業(yè)管理模式現(xiàn)代化，以此帶動和全面提升建材行業(yè)經營管理水平。由建筑材料信息中心承擔建設的《面向建材行業(yè)的智能工廠標準試驗驗證平臺》已經通過國家驗收，將對建材行業(yè)智能工廠的建設起到積極的促進作用。

　　加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新建材發(fā)展格局。首先，“宜業(yè)尚品、造福人類”的行業(yè)新理念、新目標的實現(xiàn)需要全行業(yè)和企業(yè)多方位的努力，盡管我國水泥、玻璃、玻纖等行業(yè)整體上在清潔生產方面取得重大進步，許多企業(yè)達到了綠色工廠建設要求，但建材工業(yè)在人們心目中的傳統(tǒng)印象依然沒有完全改觀。企業(yè)生產經營中過分注重經濟效益，對生態(tài)、環(huán)保、安全成本計入代入不夠，這些是造成部分行業(yè)整體面貌依然不佳的重要因素，也是“十四五”建材工業(yè)要著力解決的突出問題。在提升行業(yè)自律水平的同時，也要加強行業(yè)管理力度，建立完善的獎懲制度。其次，各地區(qū)政府和行業(yè)管理部門應在國家政策的引導下發(fā)揮積極主動作用，在調整產業(yè)結構、淘汰落后產能、節(jié)約土地、服務社會方面積極作為。如在水泥粉磨能力嚴重過剩地區(qū)，淘汰部分產能發(fā)揮僅為10%至20%的水泥粉磨能力，并積極引導這些企業(yè)的轉型；新規(guī)劃的產業(yè)園區(qū)不應同時引入多家國家產業(yè)指導目錄中非鼓勵類項目，不得進行限制類項目的建設等。再次，對于資源依賴型的建材工業(yè)，應努力保障資源的可靠性，在資源勘探、采礦權獲取及服務年限保證、綠色礦山建設和管理方面等制定切實有效和穩(wěn)定的政策措施，以保障行業(yè)安全。最后，牢固樹立行業(yè)發(fā)展要和社會發(fā)展相契合的理念，全面緊緊圍繞“開拓、創(chuàng)新、綠色、共享、開放、人文”的要求，使我國建材工業(yè)總體上達到世界先進水平，在國內市場的做大做強做優(yōu)，進一步的拓展發(fā)展空間，并積極參與國際化。

　　中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院作為國家級智庫，參加了國家建材工業(yè)“十四五”規(guī)劃重大問題研究、原材料工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和部分省區(qū)“十四五”建材工業(yè)規(guī)劃的編制工作。在新的歷史交匯點，我們將深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，以“宜業(yè)尚品、造福人類”的建材行業(yè)新理念、新目標為指引，致力于為形成建材行業(yè)“大循環(huán)”“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、實現(xiàn)建材工業(yè)安全發(fā)展、高質量發(fā)展貢獻力量。