寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳近日發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)?？?jī)效“提級(jí)擴(kuò)面”行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告。
據(jù)悉，本次公開(kāi)征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2024年12月15日。
自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)?？?jī)效“提級(jí)擴(kuò)面”行動(dòng)實(shí)施方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí) 規(guī)范程序 扎實(shí)做好重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)有關(guān)工作的通知》和《寧夏回族自治區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》有關(guān)要求，制定本方案。
以深化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染綜合治理，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展為立足點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能、降耗、減污、降碳等綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提升環(huán)境治理能力和治理水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)有效推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善。
（一）優(yōu)化績(jī)效分級(jí)技術(shù)指標(biāo)。針對(duì)不同行業(yè)企業(yè)污染物排放特征、治理水平和環(huán)境管理能力等具體情況，在國(guó)家和自治區(qū)級(jí)“39+5”個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)范圍，從工藝裝備、能源類型、原輔材料、污染治理技術(shù)、有組織排放、無(wú)組織排放、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、環(huán)境管理和運(yùn)輸監(jiān)管等方面，修訂完善重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南，對(duì)同類行業(yè)、同等績(jī)效水平企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求的績(jī)效分級(jí)管理，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級(jí)。
（二）建立“提級(jí)擴(kuò)面”企業(yè)清單。各地按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，結(jié)合固定污染源排污許可證登記情況及各行政主管部門近五年的行政審批信息，更新完善重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)清單臺(tái)賬，排查摸底行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、污染物排放特征、治理現(xiàn)狀以及環(huán)境影響等情況，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展條件，建立擬定B（含B－）級(jí)及以上和引領(lǐng)性企業(yè)清單（見(jiàn)附件2），報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳備案。
（三）指導(dǎo)幫扶企業(yè)更新升級(jí)。整合執(zhí)法、監(jiān)測(cè)及行業(yè)專家等力量組成專門隊(duì)伍，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)、分類施策，指導(dǎo)幫扶企業(yè)在提升技術(shù)創(chuàng)新能力、開(kāi)展清潔能源替代、實(shí)施無(wú)組織排放精細(xì)化管理、建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施、加強(qiáng)治理設(shè)施運(yùn)行管理、提高清潔運(yùn)輸比例、提升自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)等方面遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，幫助企業(yè)制定“一企一策”提升方案，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)設(shè)備更新、技術(shù)改造、治理升級(jí)等措施，全面提升環(huán)境績(jī)效水平。
（四）嚴(yán)格規(guī)范流程依規(guī)分級(jí)。嚴(yán)格按照國(guó)家《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》和《寧夏回族自治區(qū)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及應(yīng)急減排技術(shù)指南（試行）》要求，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門自下而上，逐級(jí)把關(guān)，分批次做好A級(jí)企業(yè)、B（含B-）級(jí)企業(yè)、C級(jí)企業(yè)和績(jī)效引領(lǐng)企業(yè)的審核劃定工作，申報(bào)B（含B-）級(jí)以上及引領(lǐng)性企業(yè)由市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門初審、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳復(fù)審，申報(bào)C級(jí)及以下和非績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)的評(píng)級(jí)由市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門自行確定。評(píng)級(jí)時(shí)企業(yè)必須符合該級(jí)別分級(jí)指標(biāo)中的各項(xiàng)要求，有一項(xiàng)未滿足的進(jìn)行降級(jí)評(píng)定；當(dāng)企業(yè)涉及跨行業(yè)或跨工序時(shí)，需分行業(yè)或工序分別進(jìn)行評(píng)定，企業(yè)總體評(píng)級(jí)以所涉行業(yè)或工序中評(píng)級(jí)較差為準(zhǔn)。
（五）實(shí)施動(dòng)態(tài)績(jī)效分級(jí)管理。按照“放管服”改革要求優(yōu)化服務(wù)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝、原輔材料使用、污染治理設(shè)施效率、無(wú)組織排放管控水平等情況，對(duì)企業(yè)污染治理水平予以綜合評(píng)估，按照國(guó)家有關(guān)要求實(shí)行分類分級(jí)差異化管理。強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。結(jié)合中央和自治區(qū)環(huán)保督察與公眾日常監(jiān)督投訴反饋，將超標(biāo)排放、偷排偷放、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境違法問(wèn)題企業(yè)納入信用信息共享平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)績(jī)效申報(bào)弄虛作假或者存在環(huán)境違法行為的企業(yè)，直接評(píng)定為最低等級(jí)，且在一年內(nèi)不能再次申報(bào)。企業(yè)績(jī)效等級(jí)評(píng)定后發(fā)現(xiàn)達(dá)不到相應(yīng)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)要求的，實(shí)行降級(jí)處理，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提質(zhì)升級(jí)。
（六）實(shí)施綠色發(fā)展激勵(lì)政策。探索建立正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)不同環(huán)保治理水平的企業(yè)實(shí)施差別化管控措施，增強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)實(shí)現(xiàn)清潔能源替代、建設(shè)高效廢氣治理工藝、全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放A級(jí)企業(yè)，可以減少或免除應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)納入自治區(qū)監(jiān)管執(zhí)法正面清單，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻次。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅減免政策，并在項(xiàng)目審批、用水用電、金融服務(wù)等方面均予以政策支持（見(jiàn)附件1）；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)設(shè)備更新、技術(shù)改造、治理升級(jí)等措施提升績(jī)效級(jí)別，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體提升，實(shí)現(xiàn)減排與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。
（一）排查建檔階段（2025年1-3月）。各地全面排查建立重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效“提級(jí)擴(kuò)面”企業(yè)清單，指導(dǎo)幫扶企業(yè)對(duì)標(biāo)升級(jí)，全面提升環(huán)境績(jī)效水平。重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效“提級(jí)擴(kuò)面”企業(yè)清單（見(jiàn)附件2）報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳大氣處備案。
（二）審核評(píng)定階段（2025年4-7月）。各地對(duì)完成提升改造的重點(diǎn)培育企業(yè)開(kāi)展績(jī)效分級(jí)評(píng)審，分行業(yè)、分批次完成本地重點(diǎn)行業(yè)及保障類企業(yè)的審核認(rèn)定工作。審核評(píng)定工作完成后將A級(jí)、B級(jí)、績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)清單及申報(bào)材料一并報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳復(fù)審。
（三）信息公開(kāi)階段（2025年8-9月）。各地及時(shí)將企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)結(jié)果向社會(huì)公告，自覺(jué)接受同行業(yè)和全社會(huì)的監(jiān)督，并依據(jù)評(píng)定結(jié)果修訂完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，落實(shí)差異化管控措施。重污染天氣應(yīng)急減排清單按規(guī)定程序和時(shí)限要求報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案審查。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視績(jī)效分級(jí)管理工作，將其作為實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，積極組織轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)升級(jí)。要細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，規(guī)范工作流程，確保公平、公正、公開(kāi)、科學(xué)有序地做好重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立健全目標(biāo)責(zé)任制，把重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作納入污染防治攻堅(jiān)成效考核和調(diào)度督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)全過(guò)程的監(jiān)督檢查，做到工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)，夏季臭氧污染防治攻堅(jiān)、冬春季大氣污染防治攻堅(jiān)與重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)有機(jī)結(jié)合，同向同步同頻推進(jìn)，統(tǒng)籌結(jié)合，相得益彰，確保各項(xiàng)工作落實(shí)見(jiàn)效。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，把廉潔評(píng)級(jí)貫穿績(jī)效分級(jí)評(píng)定工作的全過(guò)程，逐級(jí)、逐環(huán)節(jié)梳理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定針對(duì)性措施，防患于未然，嚴(yán)守紀(jì)律底線、法律紅線，對(duì)于發(fā)生違紀(jì)違法行為的，取消企業(yè)的評(píng)級(jí)資格，并嚴(yán)肅追究有關(guān)工作人員責(zé)任。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要借助廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、微信、短信、展覽等多種形式，向社會(huì)和廣大企業(yè)宣傳績(jī)效分級(jí)工作的相關(guān)政策和重要意義，加大正面典型宣傳和反面案例曝光力度，增強(qiáng)企業(yè)提升環(huán)境績(jī)效水平的責(zé)任感、榮譽(yù)感和自律意識(shí)。暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾和媒體參與，切實(shí)形成齊抓共管、群防群治的良好氛圍。
支持重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jī)效“提級(jí)擴(kuò)面”的若干政策措施
