黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。2020年4月1日，習(xí)近平總書記在浙江省考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇。2020年4月28日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議指出：加快信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“一業(yè)帶百業(yè)”，既助力產(chǎn)業(yè)升級、培育新動能，又帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，利當(dāng)前惠長遠(yuǎn)。這里的“一業(yè)”當(dāng)然是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，“帶百業(yè)”可以理解為“互聯(lián)網(wǎng)+、智能+”等信息化、數(shù)字化、智能化工程的延續(xù)和升級。疫情期間，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)被按了一下“暫停鍵”，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)則被按下了“加速鍵”。網(wǎng)上辦公、線上消費(fèi)、在線教育、直播經(jīng)濟(jì)等在關(guān)鍵時(shí)刻挑起了“大梁”，許多傳統(tǒng)行業(yè)乘勢而為，紛紛進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，尋找新增長機(jī)會，初步形成了“一業(yè)帶百業(yè)”的勢能。
事實(shí)上，4月10日，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，該方案明確提出“將在已有工作基礎(chǔ)上，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，深入推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物資流、人才流、技術(shù)流、資金流，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系?！边@便是實(shí)現(xiàn)“以一業(yè)帶百業(yè)”的操作路線圖。
“一業(yè)帶百業(yè)”的動力機(jī)制已經(jīng)形成
當(dāng)前這個(gè)階段，我國實(shí)現(xiàn)“以一業(yè)帶百業(yè)”不是一張白紙，而是具有雄厚的基礎(chǔ)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的局部優(yōu)勢已經(jīng)形成。全國已經(jīng)產(chǎn)生數(shù)字化驅(qū)動的消費(fèi)市場，包括電商、實(shí)體商業(yè)直播帶貨以及遍及全國的“村播”。電商、直播已經(jīng)成為“百業(yè)”的標(biāo)配，也是一業(yè)帶動百業(yè)的動力源。
?。ㄒ唬?shù)字化經(jīng)濟(jì)的巨國效應(yīng)
我國已經(jīng)形成全世界最大的單一電商市場，遙遙領(lǐng)先，電商的創(chuàng)新模式也不斷產(chǎn)生。學(xué)術(shù)界在解釋這種原因時(shí)，稱之為“巨國效應(yīng)”。其背后有四個(gè)因素：智能手機(jī)的普及、成熟的網(wǎng)上支付、廉價(jià)的物流系統(tǒng)以及統(tǒng)一的法律規(guī)則?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的統(tǒng)一大市場釋放出內(nèi)需潛力，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了輾轉(zhuǎn)、騰挪的空間，抹平了東西部之間的“發(fā)展落差”，也為激勵大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了平臺。
?。ǘ┫M(fèi)者主權(quán)的規(guī)則確立
互聯(lián)網(wǎng)提升了消費(fèi)者的信息能力，以消費(fèi)者為中心的運(yùn)行是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要特征，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加速了消費(fèi)者主權(quán)時(shí)代的到來。隨著信息能力提升，網(wǎng)絡(luò)平臺在時(shí)間和空間上拓展了傳統(tǒng)行業(yè)的經(jīng)營半徑，社會總收益隨之增加。
以直播為例，作為去年最為火熱的新興商業(yè)模式之一，直播在商家收益遞減的競爭區(qū)域幫助商家挖掘了新商機(jī)。消費(fèi)者需求呈現(xiàn)多樣化，而商家往往專注單一領(lǐng)域。面對這種不對稱性，直播所具有的高效的信息匹配能力，能夠有效鏈接消費(fèi)者多樣化需求以及商家供給和產(chǎn)品創(chuàng)新。艾媒咨詢的數(shù)據(jù)顯示，2019年中國直播電商行業(yè)的總規(guī)模達(dá)到4338億元。預(yù)計(jì)今年中國在線直播的用戶規(guī)模將達(dá)5.24億人，市場規(guī)模將突破9000億元。
直播的一個(gè)好處是“所見即所得”，能夠幫助消費(fèi)者建立對產(chǎn)品品質(zhì)直觀的信任感，直播電商在防疫期間迎來新的發(fā)展高潮。這次疫情期間，偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)受信息、物流等因素的制約，部分農(nóng)戶面臨農(nóng)產(chǎn)品滯銷的困境，而直播成了解決困境最為有效的途徑。
?。ㄈ?shù)字化的業(yè)態(tài)更抗風(fēng)險(xiǎn)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是更具有彈性的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)，面對不確定性或沖擊，具有更強(qiáng)的抗擊能力和恢復(fù)能力。一方面是疫情帶來的線下消費(fèi)停滯，另一方面是需求積累之下的線上市場復(fù)蘇，電商直播成為聯(lián)結(jié)“暫停營業(yè)”的商家與“足不出戶”消費(fèi)者的核心中樞。
在實(shí)踐上，企業(yè)也把數(shù)字化的主要精力放在抗風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)上。供需連接是當(dāng)務(wù)之急，尤其在需求不足情況下，借助數(shù)字化，保證產(chǎn)銷鏈不斷成為重中之重。根據(jù)騰訊的調(diào)查，在企業(yè)計(jì)劃推進(jìn)的數(shù)字化場景需求方面，營銷和服務(wù)最突出，分別有58.2%和54%。其次是“溝通/會議”，占39.4%。與關(guān)注場景有關(guān)的直播、在線支付、官方媒體號等應(yīng)用受到企業(yè)青睞。
“一業(yè)帶百業(yè)”的傳遞機(jī)制尚待優(yōu)化
雖然“一業(yè)帶百業(yè)”的拉動機(jī)制已經(jīng)存在，但是向整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的傳遞機(jī)制依然阻梗。我國數(shù)字化驅(qū)動的生產(chǎn)體系依然存在短板。近期，針對疫情應(yīng)對、數(shù)字化技術(shù)、場景和應(yīng)用的細(xì)化，騰訊研究院完成了從大中到小微1638家企業(yè)調(diào)研工作，并發(fā)布了《疫后企業(yè)數(shù)字化生存調(diào)查報(bào)告》，結(jié)論有喜有憂?？上驳牟糠质牵浩湟?，企業(yè)數(shù)字化已較普及，調(diào)研的企業(yè)整體數(shù)字化水平處于中等以上，超過一半的企業(yè)工作流程數(shù)字化已在40%以上；其二，大部分企業(yè)（60.9%）認(rèn)為疫情對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型起到了加速作用，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成共識；其三，已經(jīng)數(shù)字化的、線上營收高的行業(yè)企業(yè)，抗物理沖擊能力相對強(qiáng)。兩個(gè)明顯的不足是：
(一）數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用參差不齊
大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和5G作為最受關(guān)注的四類技術(shù)，在每個(gè)企業(yè)的應(yīng)用差異很大，我國企業(yè)還沒有形成整體實(shí)力。超過一半的企業(yè)大數(shù)據(jù)需求突出，但應(yīng)用水平有限，只準(zhǔn)備在未來增加使用。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和5G的需求度分別為35.1%、28.3%和27%，明顯地處于“叫好不叫座”的境地。超4成企業(yè)表示將加強(qiáng)數(shù)據(jù)中臺投入，數(shù)字化程度越高越積極。在人工智能方面，依托于大數(shù)據(jù)的AI分析技術(shù)也普遍被關(guān)注。
?。ǘ┲行∥⑵髽I(yè)數(shù)字化程度有限，依然需要重點(diǎn)幫扶
數(shù)字經(jīng)濟(jì)沒有天花板，具有很大的想象空間。中小微企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是釋放經(jīng)濟(jì)潛力的關(guān)鍵，但中小微企業(yè)數(shù)字化程度普遍有限，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中存在“不會轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”的問題。由于中小微企業(yè)是就業(yè)主力，當(dāng)前保就業(yè)成為第一位的任務(wù)。從經(jīng)濟(jì)規(guī)律可以看出，資金本能地流向“三大”（大城市、大企業(yè)、大項(xiàng)目），其中的關(guān)鍵就是數(shù)據(jù)和信用問題。如果能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素全鏈條共享，就能解決中小企業(yè)融資難問題。當(dāng)然也可以通過資本替代，以數(shù)據(jù)要素替代資金要素，以準(zhǔn)公共產(chǎn)品方式提供企業(yè)經(jīng)營的數(shù)字化工具，助力廣大中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中小微企業(yè)所積聚潛力將是中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新驅(qū)動力。
加快“上云用數(shù)賦智”進(jìn)程
數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是全方位的重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、重塑創(chuàng)新鏈，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)通道，促進(jìn)全渠道、全鏈路供需調(diào)配和精準(zhǔn)對接。以數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈引領(lǐng)物資鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，有力支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。這個(gè)過程可以表述為一個(gè)鏈條的8個(gè)環(huán)節(jié)，即“設(shè)備數(shù)字化-生產(chǎn)線數(shù)字化-車間數(shù)字化-工廠數(shù)字化-企業(yè)運(yùn)營數(shù)字化-供應(yīng)鏈數(shù)字化-數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園-數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)”。每一個(gè)環(huán)節(jié)都包含“上云、用數(shù)、賦智”三個(gè)問題?！吧显啤笔侵钙髽I(yè)要完成數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，企業(yè)通過“上云”才能將經(jīng)營管理過程中的數(shù)據(jù)積累下來，這是“用數(shù)”和“賦智”的基礎(chǔ)和前提條件。在鏈條的前半部分，“上云”是主要的；在鏈條的后半部分，“賦智”的作用更大。
（一）“上云”隨需隨用
“上云”的目的不是簡單地把企業(yè)管理和經(jīng)營搬到網(wǎng)上，而是要充分理解數(shù)字化的數(shù)據(jù)流在企業(yè)管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營以及產(chǎn)品創(chuàng)新中的作用，包括如何提高管理、決策和研發(fā)效率，如何為業(yè)務(wù)運(yùn)營和拓展提供新的機(jī)遇，也就是說如何利用數(shù)據(jù)進(jìn)行賦能。“上云”指探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策，計(jì)算和服務(wù)模式也進(jìn)入到了云計(jì)算的階段，也就是把“算力”放在“云”端，省卻了用戶本地部署和維護(hù)的麻煩，可以隨需隨用。目前無論是辦公管理系統(tǒng)，還是業(yè)務(wù)運(yùn)營系統(tǒng)，都已經(jīng)有“云”化的服務(wù)。中國的云計(jì)算行業(yè)發(fā)展很快，一定程度上降低了傳統(tǒng)企業(yè)的信息化門檻，云服務(wù)的共享模式和按使用付費(fèi)也大大降低了單個(gè)企業(yè)的信息化成本。
?。ǘ坝脭?shù)”點(diǎn)石成金
“用數(shù)”是指企業(yè)要通過數(shù)據(jù)分析、挖掘、建模，及時(shí)監(jiān)測經(jīng)營管理的運(yùn)行狀態(tài)和發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中的關(guān)鍵規(guī)律。企業(yè)通過信息化手段可以產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，如果不懂得充分利用數(shù)據(jù)為企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展帶來附加價(jià)值，那么企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性就會大打折扣。關(guān)鍵是數(shù)據(jù)采集技術(shù)、數(shù)據(jù)集成技術(shù)、數(shù)據(jù)清洗技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)如何滲透到企業(yè)經(jīng)營過程中去。“用數(shù)”是在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運(yùn)用，通過多維的數(shù)據(jù)讓產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同。
?。ㄈ百x智”降本增效
“賦智”是指企業(yè)在掌握狀態(tài)和發(fā)現(xiàn)規(guī)律之后，可以采取針對性的優(yōu)化策略，最終實(shí)現(xiàn)降本增效。“賦智”是要加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合?！坝脭?shù)賦能”的根本目的就是培育數(shù)字化生態(tài)。數(shù)字化生態(tài)打破傳統(tǒng)商業(yè)模式，通過產(chǎn)業(yè)與金融、物流、交易市場、社交網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的跨界融合，構(gòu)建“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)”多業(yè)態(tài)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)新實(shí)體，充分發(fā)掘新內(nèi)需。
目前許多地方正在搶灘推進(jìn)的“新基建”，將為數(shù)字化生態(tài)培育出厚實(shí)的“數(shù)字沃土”，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，為企業(yè)跨界發(fā)展、融合推進(jìn)，爆發(fā)出巨大的“化學(xué)反應(yīng)”，增添了全新動能。
重點(diǎn)解決10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
“上云用數(shù)賦智”需要政府部門、行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)及服務(wù)商、金融機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)協(xié)會通力合作。開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要伙伴行動，構(gòu)建多層聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級和智能制造發(fā)展，引導(dǎo)各方合力建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。引導(dǎo)企業(yè)提需求，鼓勵平臺企業(yè)開發(fā)更多轉(zhuǎn)型產(chǎn)品、服務(wù)和工具，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型能動性，同時(shí)推行普惠性服務(wù)，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。需要重點(diǎn)解決10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
?。ㄒ唬┨釤捁残约夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)云化服務(wù)。
所謂共性技術(shù)就是用于解決中小微企業(yè)數(shù)字化過程中普遍問題的技術(shù)。由于經(jīng)營環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不能指望民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)在技術(shù)研發(fā)上過多投入，共性技術(shù)和服務(wù)應(yīng)該由國家支持的科研機(jī)構(gòu)或者由企業(yè)共同發(fā)起的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)解決。
?。ǘ┏闪⑥D(zhuǎn)型推進(jìn)聯(lián)盟。
同一個(gè)園區(qū)、行業(yè)、供應(yīng)鏈的企業(yè)在政府支持和指導(dǎo)下成立行業(yè)聯(lián)盟。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，主動對接科研機(jī)構(gòu)，共同推動共性技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合，深入理解新的政策，謀求金融機(jī)構(gòu)的投資支持。
?。ㄈ┯脭?shù)據(jù)扶持代替資金扶持
在轉(zhuǎn)型聯(lián)盟提出需求以后，政府可以將通用性平臺的服務(wù)、算法服務(wù)等通過打包的方式，招標(biāo)給私營部門，再由私人部門以租形補(bǔ)償，以準(zhǔn)公共品服務(wù)提供給轉(zhuǎn)型企業(yè)。同時(shí)，保證數(shù)據(jù)共享開放、數(shù)據(jù)流通機(jī)制暢通。
?。ㄋ模┌l(fā)展各種轉(zhuǎn)型中介。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、開源社區(qū)、示范工程、試點(diǎn)推進(jìn)、數(shù)字孿生、金融供給等都需要中介機(jī)構(gòu)的參與。政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等應(yīng)該聯(lián)起手來、快速決策、共同推進(jìn)，這是尋求突破的有效途徑。
（五）倒逼中小數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
應(yīng)強(qiáng)化大企業(yè)和龍頭企業(yè)的數(shù)字化帶動作用，進(jìn)而帶動數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，從而倒逼供應(yīng)鏈上中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。平臺企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等各方面通過普惠性服務(wù)，打通、激活更多的“沉默”數(shù)據(jù)，加速大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的“相互賦能”“交相輝映”，支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
?。I(yè)產(chǎn)銷直供平臺。我國的不同行業(yè)發(fā)展非常不平衡。
需要扶持信息撮合、交易結(jié)算、物流配送、融資等綜合服務(wù)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。特別是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)該大力支持一二三產(chǎn)業(yè)融通，發(fā)揮數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)拉動作用。
?。ㄆ撸┛缭轿锢磉吔绲奶摂M產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)通過數(shù)字供應(yīng)鏈引領(lǐng)物資供應(yīng)鏈、技術(shù)供應(yīng)鏈、資金供應(yīng)鏈、人才供應(yīng)鏈，形成供應(yīng)鏈協(xié)同和產(chǎn)業(yè)共振，打造跨越物理邊界的虛擬產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。
（八）無人經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)。
在一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)，可以開展無人工廠、自動駕駛、無人配送、無人公共服務(wù)的實(shí)驗(yàn)，并在實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上不斷完善無人技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施和法律法規(guī)。
（九）基于區(qū)塊鏈的靈活用工。
建立適應(yīng)跨平臺、多雇主靈活用工的權(quán)益保障、社會保障政策制度，與個(gè)人職業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的多點(diǎn)執(zhí)業(yè)模式。建立滿足靈活用工、共享員工需求的服務(wù)平臺。并探索區(qū)塊鏈應(yīng)用，將個(gè)人的職業(yè)信用行為、三險(xiǎn)一金等記錄在區(qū)塊鏈中。
?。ㄊ┕蚕砩a(chǎn)資料。
企事業(yè)單位開放設(shè)備、能力、工具等方面的資源，與社會實(shí)現(xiàn)共享。探索實(shí)施“所有權(quán)國有，使用權(quán)開放”模式，特別是國有企業(yè)開放閑置資源給民營企業(yè)有償共享的模式。
四年前，在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習(xí)近平總書記說“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向?！彼哪陙淼膶?shí)踐證明，特別是抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程，充分說明了數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“最大增量”。
