為進一步激發(fā)民間投資活力，引導民營制造業(yè)企業(yè)轉型升級，加快制造強國建設，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部、環(huán)境保護部、商務部、人民銀行、工商總局、質檢總局、知識產權局、工程院、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、國防科工局、全國工商聯日前聯合印發(fā)《關于發(fā)揮民間投資作用推進實施制造強國戰(zhàn)略的指導意見》（下稱《指導意見》）。

　　《指導意見》按照“市場主導、問題導向、協(xié)同推進、公平共享”的原則，提出了八項提升民營制造業(yè)轉型升級的主要任務，包括提升創(chuàng)新發(fā)展能力、提升信息化和工業(yè)化融合水平、參與工業(yè)基礎能力提升、提升質量品牌水平、推動綠色制造升級、優(yōu)化產業(yè)結構布局、鼓勵制造業(yè)企業(yè)服務轉型創(chuàng)新、鼓勵國際化發(fā)展。

　　在提升創(chuàng)新發(fā)展能力方面，《指導意見》提出，將探索完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推動骨干民營企業(yè)參與制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，建立鼓勵創(chuàng)新的風險分擔、利益共享機制。支持有條件的民營企業(yè)組建國家技術創(chuàng)新中心，推動民營企業(yè)參與知識產權聯盟建設和國際標準、國家標準和行業(yè)標準制定。同時，還將鼓勵和支持民營企業(yè)參與智能制造、工業(yè)基礎等多個領域，開放民間資本進入基礎電信領域競爭性業(yè)務，深入推進提速降費。

　　為保障各項工作任務落實到位，《指導意見》提出了五個方面的保障措施，包括改善制度供給，優(yōu)化市場環(huán)境；完善公共服務體系，提高服務質量水平；健全人才激勵體系，提升企業(yè)管理水平；加大財稅支持力度，發(fā)揮引導帶動作用；規(guī)范產融合作，創(chuàng)新金融支持方式。相關措施將全方位提升對民營企業(yè)的服務水平，推動形成公平競爭的市場環(huán)境，促進制造業(yè)民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　“這些措施主要是針對當前民間投資面臨的重點難點問題，有利于進一步激發(fā)民間有效投資活力?！?西南財經大學經濟學院副教授吳垠接受記者采訪時表示。

　　民營企業(yè)是制造業(yè)的主力軍和突擊隊，但近年來受多重因素影響，制造業(yè)民間投資增速明顯放緩。根據國家統(tǒng)計局的數據，今年上半年工業(yè)民間投資增長5.1%，增速比1至5月份提高0.8個百分點，但仍慢于整體民間投資增速。

　　“《中國制造2025》是推動新舊動能轉換和經濟邁向中高端的重要抓手，主管部門應該強化創(chuàng)新驅動和政策激勵，把發(fā)展智能制造作為主攻方向，促進整個制造業(yè)向智能化、綠色化和服務型升級，加快建設制造強國?！眳芹笳J為。