“十三五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面建成小康社會(huì)、加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)的重要階段，也是我國(guó)建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)、超越引領(lǐng)的關(guān)鍵時(shí)期。為提前謀劃建材工業(yè)“十三五”規(guī)劃，工業(yè)和信息化部2014年就委托中國(guó)建材工業(yè)規(guī)劃研究院組織開展了建材工業(yè)“十三五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題的研究，這在此前的所有五年規(guī)劃中屬著手較早、投入時(shí)間和精力最多，而且是“開門”搞研究的一次重要嘗試。不僅中國(guó)建材工業(yè)規(guī)劃研究院投入了主要力量和精力，同時(shí)誠(chéng)邀全國(guó)各相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)、地方行業(yè)協(xié)會(huì)、建材科研設(shè)計(jì)院所以及有代表性的各類企業(yè)共同參與研究。研究過(guò)程中，國(guó)家又相繼出臺(tái)了一系列事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略和重大改革的文件及配套措施，包括“一帶一路”、兩化深度融合和“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、“中國(guó)工業(yè)4.0和《中國(guó)制造2025》”、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》等。每一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略或改革的出臺(tái)，課題組都要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、討論，并結(jié)合實(shí)際深入理解和把握與建材工業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)系，盡可能融入“十三五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究之中。

　　經(jīng)過(guò)歷時(shí)一年多的研究，課題組對(duì)建材工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是“十二五”期間行業(yè)發(fā)生的變化，取得的成就和問(wèn)題有了比較客觀的認(rèn)識(shí),對(duì)建材工業(yè)未來(lái)特別是“十三五”期間面臨的發(fā)展環(huán)境和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)有了相對(duì)比較清晰的研判。在此基礎(chǔ)上，對(duì)“十三五”建材工業(yè)發(fā)展的基本指導(dǎo)思想、方向、目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)行了梳理，初步形成了發(fā)展的基本思路，并在參研單位和課題組內(nèi)形成了共識(shí)。目前研究結(jié)果已正式上報(bào)委托部門，將作為編制“十三五”規(guī)劃的重要基礎(chǔ)支撐和參考。為便于大家了解掌握相關(guān)研究情況，為各地、各部門、各單位研究編制“十三五”規(guī)劃提供幫助，現(xiàn)將研究過(guò)程中形成的一些認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)提出來(lái)供大家討論。由于距離“十三五”規(guī)劃編制、定稿和發(fā)布還有一段時(shí)間，期間國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)情況、特別是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革還可能會(huì)有新的重要文件和舉措出臺(tái)，因此這些認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)都不是最終的意見和結(jié)論，僅供大家參考。

　　一、“十二五”建材工業(yè)的變化和成就

　　1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大

　　2014年規(guī)模以上建材工業(yè)企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4.8萬(wàn)億元，與2010年相比，前四年完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)15.5%，比同期全國(guó)工業(yè)年平均增速高出3.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　2014年水泥熟料產(chǎn)量14.2億噸，增長(zhǎng)20.2%；水泥產(chǎn)量24.8億噸，增長(zhǎng)32.2%；平板玻璃產(chǎn)量7.9億重量箱，增長(zhǎng)25.4%；建筑陶瓷產(chǎn)量102.3億平方米，增長(zhǎng)31.2%；玻纖產(chǎn)量308萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.5%。

　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

　　產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效。目前水泥新型干法比重達(dá)95%以上，平板玻璃中浮法玻璃和玻纖池窯拉絲比重均達(dá)90%以上，新型墻材比重接近65%。淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)和任務(wù)提前完成。2011～2014年，全國(guó)累計(jì)淘汰落后水泥產(chǎn)能6億噸、平板玻璃產(chǎn)能1.5億重量箱，提前完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較明顯進(jìn)展。傳統(tǒng)建材占建材工業(yè)產(chǎn)值比重逐年下降。2013年規(guī)模以上建材工業(yè)企業(yè)中，水泥和平板玻璃企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占24.4%，比2010年下降4個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，加工制品業(yè)發(fā)展迅速，建材加工制品等高附加值產(chǎn)品比重提升。2014年混凝土及水泥制品行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1萬(wàn)億元，首次超過(guò)水泥制造業(yè)，成為建材工業(yè)最大產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的水泥混凝土及水泥制品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過(guò)水泥制造業(yè)；2014年規(guī)模以上技術(shù)玻璃制品制造業(yè)銷售額已經(jīng)達(dá)到平板玻璃制造業(yè)2倍以上；建筑用石加工業(yè)已成為建材行業(yè)第四大產(chǎn)業(yè)。玻璃深加工、石材加工、復(fù)合材料及制品等行業(yè)平均增速超過(guò)20%。

　　產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。水泥、平板玻璃、玻璃纖維等行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，大型企業(yè)集團(tuán)繼續(xù)發(fā)展壯大。2013年水泥前十家企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)量占水泥總產(chǎn)量的37.8%，比2010年提高12.8個(gè)百分點(diǎn)，已提前完成“十二五”規(guī)劃制定的目標(biāo)。平板玻璃年生產(chǎn)能力5000萬(wàn)重量箱以上的企業(yè)（集團(tuán)）從2010年的1家增加到2013年的6家，其生產(chǎn)能力占全國(guó)總量的40.3%。前三家玻璃纖維企業(yè)生產(chǎn)集中度為68%，比2010年提高6個(gè)百分點(diǎn)。新型墻體材料和建筑部品、玻璃、陶瓷、石材等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展迅速，日益成為支撐行業(yè)創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的有效載體，許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)或聚集區(qū)正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。