一、如何認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)

　　我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，是指從改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持兩位數(shù)高速增長以后，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，它的主要特征是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)入中速增長階段，形成一種新態(tài)勢。

　　㈠  經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長轉(zhuǎn)到中速增長階段

　　從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看發(fā)展態(tài)勢，我國主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長速度呈逐步下降的趨勢。2000～2010年，GDP增速保持平均10.6%的平均速度增長，其他幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，基本保持了20%以上的高速增長。但從2010年開始，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長明顯減速。特別是2014年以來，增長速度下降的趨勢更加明顯，見表1。

　　表1 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長速度 

指標(biāo)	年均增速（%）
	2000～2010	2010～2013	2014	2015.1～6
GDP（億元）	10.6	8.2	7.4	7.0
固定資產(chǎn)投資（億元）	23.8	17.1	15.3	11.4
財(cái)政收入（億元）	20.0	15.8	8.6	4.7
進(jìn)出口貿(mào)易額（億美元）	20.1	11.9	2.3	-6.9
外匯儲備（億美元）	32.9	10.3	0.6	-7.5
人民幣貸款總額（億元）	17.0	14.5	13.6	8.0

      從主要工業(yè)品產(chǎn)量增長看發(fā)展態(tài)勢。表2選取了幾種具有代表性的能源、原材料、汽車等產(chǎn)品分析，其明顯的變化特征是： 2000～2010年，幾種主要工業(yè)品產(chǎn)量基本保持二位數(shù)的高速增長。而2010年以后增速逐年下降，2010年～2013年增速下降為一位數(shù)增長，2014年開始，增長速度加速下降，2015年上半年部分工業(yè)品出現(xiàn)了負(fù)增長。

中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，告別了高速發(fā)展階段，進(jìn)入了中速發(fā)展的新階段。

　　表2 主要工業(yè)品產(chǎn)量年均增長速度 

指標(biāo)	年均增速（%）
	2000～2010	2010～2013	2014	2015.1～6
發(fā)電量（億度）	12	8.7	4.0	-1.3
粗鋼（萬噸）	17.8	7.5	1.2	-1.3
汽車（萬輛）	24.3	6.6	7.3	2.6
乙烯（萬噸）	11.6	4.6	6.1	2.3
原煤（億噸）	9.6	4.3	-2.5	-5.8
水泥（億噸）	12.2	8.8	2.3	-5.3

       ㈡ 經(jīng)濟(jì)高速增長及其變化原因分析

　　1、國民經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展的原因

　　上世紀(jì)80年代以來我國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)高速增長，根本的原因在于確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行對內(nèi)改革對外開放的政策，基本建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)作用，極大地解放了生產(chǎn)力，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　——改革紅利。全面推進(jìn)的農(nóng)村改革、國企改革、放開對民營經(jīng)濟(jì)的控制、計(jì)劃體制、投資體制、財(cái)稅體制的改革、金融體系的改革以及資本市場的建立與完善，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿了活力。

　　——對外開放與國際市場全面放開。全面對外開放，引進(jìn)外資、技術(shù)與管理；加入WTO，國際市場的全面開放使中國快速融入世界經(jīng)濟(jì)體系。我國進(jìn)出口貿(mào)易額持續(xù)高速增長，由2000年的4743億美元增加到2010年的29728億美元，年均增長20%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，見表3。

　　表3 我國進(jìn)出口貿(mào)易額               單位：萬美元 

年份	進(jìn)出口總額 (億美元)	出口額 (億美元)	進(jìn)口額 (億美元)	進(jìn)出口差額 (億美元)
2000	4743	2492	2251	241
2005	14219	7620	6600	1020
2010	29728	15779	13948	1831
2014	43032	23428	19604	3824

　　——城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)。伴隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，我國城鎮(zhèn)化穩(wěn)步快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率由2000年的36.2%增加到2010年的50%，10年增加了13.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　——消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。隨著城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)快速增長，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。由吃穿為主的溫飽型消費(fèi)階段，進(jìn)入以住行為主的小康型消費(fèi)階段。城鄉(xiāng)人均住房面積持續(xù)增長，汽車消費(fèi)快速進(jìn)入家庭，見表4。

　　表4 消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級：住、行消費(fèi)快速增長

指標(biāo)	1980年	2000年	2010年	2013年	2014年
人均GDP（元）	463	7858	30015	41805	46531
人均GDP（美元）	309	949	4532	6835	7575
城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入(元)	478	6280	19109	26955	28844
農(nóng)村居民家庭人均純收入(元)	191	2253	5919	8896	9892
城鎮(zhèn)人均住房建筑面積（平方米）	7.2	20.3	31.6	32.9（2012）
農(nóng)村人均住房建筑面積（平方米）	9.4	24.8	34.1	37.1（2012）
城鎮(zhèn)每百戶家庭擁有汽車（輛）	-	0.5	13.1	21.5（2012）

       ——固定資產(chǎn)投資大幅增加。全社會固定資產(chǎn)投資大幅增加，由2000年的3.29萬億元增加到2010年的27.81萬億元，年均增長23.8%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的最主要因素，投資增長見下圖。

　　

　　2000～2010年固定資產(chǎn)投資及占GDP的比重圖

　　

        2、經(jīng)濟(jì)高速增長難以持續(xù)的原因

　　進(jìn)入“十二五”以來，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的諸多因素發(fā)生了趨勢性變化，加之我國經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭看蠓忍岣?，GDP每增加一個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增量的絕對值，要比10年前高出數(shù)倍，因此經(jīng)濟(jì)增長速度逐步降低，是符合經(jīng)濟(jì)增長規(guī)律的正常現(xiàn)象。

　　——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，經(jīng)濟(jì)增長對投資和出口過度依賴。一般來講，國內(nèi)消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率應(yīng)在70%以上，其次是投資和出口的拉動(dòng)。但我國消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率平均低于50%，經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資和出口。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，投資占GDP的比重持續(xù)增加，比例過高，難以持續(xù)。

　　消費(fèi)、投資、凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率見表5。

表五 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，對出口和投資的過度依賴

年份	最終消費(fèi)支出		資本形成總額		貨物和服務(wù)凈出口
	貢獻(xiàn)率 (%)	拉  動(dòng) (百分點(diǎn))	貢獻(xiàn)率 (%)	拉  動(dòng) (百分點(diǎn))	貢獻(xiàn)率 (%)	拉  動(dòng) (百分點(diǎn))
1990	47.8	1.8	1.8	0.1	50.4	1.9
2000	65.1	5.5	22.4	1.9	12.5	1.0
2005	39.0	4.4	38.8	4.4	22.2	2.5
2006	40.3	5.1	43.6	5.5	16.1	2.1
2007	39.6	5.6	42.4	6.0	18.0	2.6
2008	44.2	4.2	47.0	4.5	8.8	0.9
2009	49.8	4.6	87.6	8.1	-37.4	-3.5
2010	43.1	4.5	52.9	5.5	4.0	0.4
2011	56.5	5.3	47.7	4.4	-4.2	-0.4
2012	55.0	4.2	47.1	3.6	-2.1	-0.1
2013	50.0	3.9	54.4	4.2	-4.4	-0.3
2014	50.2	3.7	48.5	3.6	1.3	0.1

      ——改革開放的紅利逐步消失。經(jīng)濟(jì)體制改革的邊際效益逐步遞減，進(jìn)一步深化改革面臨新的矛盾與困難。全面對外開放，面臨國際競爭的進(jìn)一步加劇，對外貿(mào)易的競爭優(yōu)勢在逐步減弱。

　　——要素價(jià)格全面上漲。勞動(dòng)力、土地、資源、能源價(jià)格大幅度上漲，我國傳統(tǒng)制造業(yè)低成本優(yōu)勢逐步喪失。

　　——人口老齡化加速，未富先老矛盾突出，勞動(dòng)力供給從嚴(yán)重過剩轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性短缺，人力資源成本快速增長。

　　——生態(tài)、環(huán)境不斷惡化，土地沙化、水土流失、大氣污染、水資源污染、土壤污染問題日益嚴(yán)重，威脅人民的安全與健康，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快生態(tài)環(huán)境治理刻不容緩。

　　——主要工業(yè)品生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩。中國是世界第一制造業(yè)大國和貨物貿(mào)易大國，世界500種工業(yè)品中，中國有220種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。但由于工業(yè)品生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，工業(yè)拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高速增長的動(dòng)能在逐步減弱。

　　㈢  經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點(diǎn)及新增長點(diǎn)

　　1、特點(diǎn)

　?、?nbsp; 消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級

　　隨著我國居民收入水平的不斷提高，居民消費(fèi)發(fā)生了新的變化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級。

　　——從生存消費(fèi)向發(fā)展消費(fèi)升級。居民消費(fèi)從改革開放的前20年，以衣食為主的溫飽型消費(fèi)階段，到后15年，以住、行為主的小康型生存消費(fèi)階段，逐步開始向以教育、文化、體育、醫(yī)療保健為主的發(fā)展型消費(fèi)升級。

　　——從物質(zhì)消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)升級。醫(yī)療保健、交通通信、文化、教育、娛樂、休閑、旅游等服務(wù)型消費(fèi)快速增長。

　　——傳統(tǒng)消費(fèi)向新型消費(fèi)升級。如信息消費(fèi)、基于互聯(lián)網(wǎng)的新型消費(fèi)比重逐步加大。

　　消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的核心是服務(wù)需求快速增長，物質(zhì)需求的相對減少，從而推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。

　?、?nbsp; 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

　　為保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須逐步解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡問題。在保持進(jìn)出口貿(mào)易基本平衡，避免大的波動(dòng)的基礎(chǔ)上，采取有效措施，調(diào)整收入分配，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，穩(wěn)步提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)，逐步降低投資占GDP的比重，減少經(jīng)濟(jì)增長對投資的過度依賴。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，雖然會適度放緩經(jīng)濟(jì)增長速度，但卻是保持經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，防范經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)必須解決的問題。

　?、?nbsp; 經(jīng)濟(jì)發(fā)展從數(shù)量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)到質(zhì)量提升

　　適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需要，物質(zhì)需求增長的減速，以及我國主要工業(yè)品生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩的現(xiàn)實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從數(shù)量擴(kuò)張為主，轉(zhuǎn)向適應(yīng)需求水平提高和需求結(jié)構(gòu)升級的質(zhì)量提升為主。擴(kuò)大一般工業(yè)產(chǎn)品的供給能力，已不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)。

　　

       ⑷  工業(yè)化發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變

　　我國以重化工業(yè)高速發(fā)展為特征的工業(yè)化中期發(fā)展階段已經(jīng)基本完成，開始轉(zhuǎn)向工業(yè)化后期。原材料工業(yè)發(fā)展逐步減速并趨于需求增長的飽和點(diǎn)，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用在逐步減弱，制造業(yè)開始由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　工業(yè)化進(jìn)程見表6。

 表6 工業(yè)化進(jìn)程對照表

時(shí)期		人均GDP （美元）	三次產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)值結(jié)構(gòu)	城鎮(zhèn)化率	第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重	階段判斷
1		900～1800	A>I	30%以下	60%以上	前工業(yè)化階段
2		1800～3600	A>20%,且A<I	30%～50%	45%～60%	工業(yè)化初期
3		3600～7200	A<20%,I>S	50%～60%	30%～45%	工業(yè)化中期
4		7200～13500	A<10%,I>S	60%～75%	10%～30%	工業(yè)化后期
5		13500以上	A<10%,I<S	75%以上	10%以下	后工業(yè)化階
中國	2000年	855	15.1:45.9:39	36.2%	50%	工業(yè)化初期
	2005年	1732	12.1:47.4:40.5	43.0%	44.8%	工業(yè)化中期
	2014年	7575	9.2:42.6:48.2	54.8%	29.5%	工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)變階段

　　⑸  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變

　　長期以來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成制造業(yè)比重最高，改革開放以來，第一產(chǎn)業(yè)比重逐步降低，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步上升。但到了2013年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)為主。2014年，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，增加值比重已超過第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　我國三個(gè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的變化見表7。

 表7 我國三個(gè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成變化

年份	第一產(chǎn)業(yè)	第二產(chǎn)業(yè)	第三產(chǎn)業(yè)
1980	30.2	48.2	21.6
1990	27.1	41.3	31.5
2000	15.1	45.9	39.0
2010	10.1	46.7	43.2
2011	10.0	46.6	43.4
2012	10.1	45.3	44.6
2013	10.0	43.9	46.1
2014	9.2	42.6	48.2

     預(yù)計(jì)2015年服務(wù)業(yè)比重將達(dá)到50%，2020年超過55%，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重由目前的15%提高到30%。

　　

       2、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

　　——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括節(jié)能環(huán)保、信息、生物工程、新能源、新能源汽車、新材料、高端裝備制造業(yè)。

　　——服務(wù)業(yè)，滿足人民消費(fèi)需求升級的服務(wù)業(yè)，以及滿足制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈需要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將加快發(fā)展。

　　——基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的購物、金融、自媒體、創(chuàng)意、配送、物流等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

　　——新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)以及住宅建設(shè)的發(fā)展，拉動(dòng)消費(fèi)的新需求。

　　——技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依托技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級。

　　——培育消費(fèi)升級新熱點(diǎn)，擴(kuò)大信息消費(fèi)，促進(jìn)綠色消費(fèi)，升級旅游休閑消費(fèi)，提升教育、文化、體育消費(fèi)，鼓勵(lì)養(yǎng)老、健康、家政消費(fèi)等。

　　——國際化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全方位對外開放，在保持進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，實(shí)施“一路一帶”戰(zhàn)略，依靠技術(shù)、資本的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)走出去國際化發(fā)展。

　　㈣  經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)防范

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，經(jīng)濟(jì)總量躍升全球第二，綜合國力顯著增強(qiáng)，人民生活水平大幅度提高，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，發(fā)展取得了巨大成就，但在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也積累了一些深層次矛盾與問題，特別是國民經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)到中速增長階段，市場需求不振，工業(yè)生產(chǎn)能力過剩，企業(yè)開工不足，經(jīng)濟(jì)效益下降，財(cái)政收入增長減速，資金供需矛盾加劇，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大等一系列問題均可能出現(xiàn)。

　　積極防范化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保持新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)發(fā)展，是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控最緊迫的任務(wù)。

　　1、積極化解貨幣超發(fā)所帶來的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

　　自1980年以來，我國廣義貨幣供應(yīng)量（M2）的增長速度遠(yuǎn)高于GDP的增長速度。1980年我國M21934億元，同期GDP總量4546億元，M2/GDP比值為0.43:1；1995年M2/GDP比值為1:1；2014年M2122.8萬億元，同期GDP總量63.64萬億元，M2/GDP比值為1.93:1； 1980～2013年，我國M2年均增長21.0%，高于GDP增速的一倍以上。

　　貨幣長期超發(fā)導(dǎo)致通貨膨脹及資產(chǎn)價(jià)格泡沫，一旦資產(chǎn)價(jià)格泡沫破裂，將對經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重沖擊，必須積極應(yīng)對與防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　2、防范房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及地方政府對房地產(chǎn)業(yè)的過度依賴，土地收入以及涉房地產(chǎn)稅費(fèi)收入成為地方政府的重要財(cái)源。高房價(jià)以及高房價(jià)收入比例嚴(yán)重脫離了城鎮(zhèn)普通居民的收入水平和購買能力，難以長期為繼。對房地產(chǎn)業(yè)的過度投資與投機(jī)，加大了房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)，必須加以防范。

　　3、防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

　　近五年來，我國負(fù)債規(guī)模大幅度增加，全社會總負(fù)債（政府、企業(yè)及居民負(fù)債/GDP）由2008年的147%，2013年增加到234%，2014年6月底增加到251%。

　　政府負(fù)債（2013年6月底），中央政府12.4萬億元，地方政府17.9萬億元，合計(jì)30.3萬億元，負(fù)債率（政府負(fù)債/GDP）達(dá)到53.1%，如考慮下半年負(fù)債總額增加，負(fù)債率接近60%的國際警戒線。

　　債務(wù)率（政府負(fù)債/政府稅、費(fèi)收入）2013年底為138%（IMF測算合理區(qū)間為90～150%），已接近上限。

　　我國政府債務(wù)，特別是依靠房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及土地收入作為財(cái)政收入重要來源的地方政府債務(wù)的大幅增加，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，必須積極應(yīng)對、化解與防范。

　　4、防范金融風(fēng)險(xiǎn)

　　貸款規(guī)模大。2013年商業(yè)銀行貸款余額76.6萬億元，與GDP之比為134.6%；影子銀行規(guī)模37.3萬億元，與GDP之比為66%；兩者合計(jì)為GDP的200%。

　　產(chǎn)能過剩行業(yè)，在需求增速下降，生產(chǎn)開工不足，效益大幅下降的形勢下，為化解過剩產(chǎn)能，部分企業(yè)必然退出，企業(yè)倒閉與轉(zhuǎn)型將進(jìn)一步加速。

　　多種因素相互交織影響，金融風(fēng)險(xiǎn)加大。銀行破產(chǎn)條例、存款保險(xiǎn)制度的預(yù)期實(shí)施，警示我們一定要加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下“十三五”建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　?、?nbsp; 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對“十三五”建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

　　中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對未來建材工業(yè)發(fā)展的影響是深遠(yuǎn)的，消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的變化，工業(yè)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，傳統(tǒng)建材產(chǎn)品需求增長趨于飽和，都將對建材工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。面對一系列新的矛盾和問題，建材工業(yè)發(fā)展將面臨重大轉(zhuǎn)折。

　　——住房消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級。

　　我國2013年人均住房面積，城鎮(zhèn)達(dá)到33平米，農(nóng)村達(dá)到37平米，已接近全面小康社會居住目標(biāo)。與主要發(fā)達(dá)國家人均住房面積：美國62.1平米，英國38.7平米，法國44平米，德國45.5平米，日本37.3平米相比，除美國外，與其它幾個(gè)國家已日趨接近，特別是農(nóng)村人均住房面積已達(dá)到英國、日本的水平，城鎮(zhèn)人均住房面積到2020年也將達(dá)到或超過目前英國、日本水平。

　　從國際經(jīng)驗(yàn)看，人均住房面積大于30平米時(shí)，住房建設(shè)從高速增長期進(jìn)入穩(wěn)步增長期，從增加面積為主轉(zhuǎn)為改善居住質(zhì)量，住房消費(fèi)需求從生存型轉(zhuǎn)入舒適型。由于我國新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，城鎮(zhèn)住房需求仍將持續(xù)增長，住房建設(shè)仍將保持較大規(guī)模，但住房建設(shè)的大規(guī)模增長期已經(jīng)過去，住房消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，將對建材產(chǎn)品的需求增長產(chǎn)生直接的影響。

　　——工業(yè)發(fā)展階段轉(zhuǎn)型。

　　我國工業(yè)發(fā)展階段已由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變，以原材料工業(yè)為主的重化工業(yè)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到發(fā)展的高峰期，經(jīng)濟(jì)增長對傳統(tǒng)原材料的需求強(qiáng)度將逐步減弱，并日趨接近消費(fèi)需求的飽和點(diǎn)。傳統(tǒng)建材產(chǎn)品的需求增長空間越來越小，總量過剩的矛盾將更加突出，部分企業(yè)和生產(chǎn)能力面臨退出市場和轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。

　　——投資增速穩(wěn)步下調(diào)。

　　隨著GDP增速下降到6～8%的增長區(qū)間，按照歷史經(jīng)驗(yàn)，即使投資繼續(xù)保持2倍GDP增速增長，我國投資增長也要下降近10個(gè)百分點(diǎn)。解決我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡問題，必須在保持進(jìn)出口貿(mào)易基本平衡的前提下，逐步擴(kuò)大消費(fèi)比重，適度壓縮投資增長，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。雖然從短期看，擴(kuò)大投資仍是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的最直接手段，但其邊際效益在降低，負(fù)面影響在擴(kuò)大。以擴(kuò)大投資保增長的經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式，從保持經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展和防范經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的角度看必須轉(zhuǎn)變，投資增長對建材需求增長的拉動(dòng)作用要逐步降低。

　　——消費(fèi)需求總量趨于達(dá)到消費(fèi)飽和點(diǎn)。

　　由于上述多重因素的影響，主要建材產(chǎn)品在我國2020年前后達(dá)到全面建成小康社會的目標(biāo)時(shí)，將趨于達(dá)到消費(fèi)的飽和點(diǎn)，建材產(chǎn)品的數(shù)量增長將基本達(dá)到發(fā)展的極限。從2015年上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢看，在GDP增長7%，固定資產(chǎn)投資實(shí)際增長12.5%，房地產(chǎn)開發(fā)投資實(shí)際增長5.7的同時(shí)，水泥產(chǎn)量反而下降5.3%，這一趨勢的出現(xiàn)，是否標(biāo)志著水泥消費(fèi)峰值的提前到來，還需要進(jìn)一步的觀察與研究，

　　

       ㈡  新常態(tài)下建材發(fā)展的新機(jī)遇

　　——新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化水平的持續(xù)提高，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑。隨著城鎮(zhèn)人口的增加，在消費(fèi)群體擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，消費(fèi)潛力釋放的同時(shí)，城市基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，是穩(wěn)定建材產(chǎn)品消費(fèi)市場的重要途徑。

　　——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、生物工程產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對建材、無機(jī)非金屬新材料、非金屬礦制品業(yè)的發(fā)展，提供了新的發(fā)展需求，拓展了新的發(fā)展空間。

　　——綠色建筑發(fā)展。適應(yīng)綠色建筑發(fā)展和建筑節(jié)能的要求以及住房舒適、安全的新需求，綠色建筑材料、節(jié)能保溫材料的需求將快速增長。

　　——建筑工業(yè)化對建材加工制品的新需求。住宅產(chǎn)業(yè)化、建筑工業(yè)化是建筑業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，由此帶動(dòng)建材加工制品業(yè)的加快發(fā)展，并將推動(dòng)建材工業(yè)由原材料生產(chǎn)為主向加工制品業(yè)生產(chǎn)為主的轉(zhuǎn)變。

　　——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新商機(jī)。傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，是建材工業(yè)發(fā)展與進(jìn)步的必然趨勢，它包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以節(jié)能、減排為目標(biāo)和重點(diǎn)的大規(guī)模技術(shù)改造，適應(yīng)新需求的建材新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為建材工業(yè)發(fā)展帶來新商機(jī)。

　　——大規(guī)模環(huán)境治理工程的新市場。面對日益惡化的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，大規(guī)模環(huán)境治理工程的實(shí)施已刻不容緩。生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)，水污染治理，大氣污染治理，城市垃圾及污泥的無害化處置，使建材工業(yè)可以利用自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，進(jìn)入節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)業(yè)，開拓環(huán)境治理工程新市場。

　　——走出去，實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展的新路徑。依托國內(nèi)技術(shù)與產(chǎn)品的優(yōu)勢，由產(chǎn)品輸出為主逐步轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)、管理輸出為主，開拓發(fā)展新空間，探索發(fā)展新路徑。

　?、?nbsp; 新常態(tài)下建材發(fā)展的重點(diǎn)

　　——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展

　　加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，到2020年主要產(chǎn)業(yè)落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)能基本淘汰。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的技術(shù)改造和升級，全面提升建材工業(yè)能效水平和清潔生產(chǎn)水平。到2020年主要產(chǎn)品能耗和污染物排放指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。

　　發(fā)展建材綠色環(huán)保新產(chǎn)業(yè)，在非金屬礦尾礦及固體廢棄物綜合利用，工業(yè)窯爐余熱利用，水泥和墻體材料行業(yè)可燃廢棄物燃料替代，水泥窯協(xié)同處置城市垃圾、污泥和有害廢棄物等領(lǐng)域，取得更大發(fā)展與突破。

　　——適應(yīng)綠色建筑發(fā)展要求，加快發(fā)展綠色建材產(chǎn)品

　　根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《綠色建筑行動(dòng)方案》，到2020年我國新建建筑中綠色建筑比重將超過30%，即年綠色建筑竣工面積將達(dá)到10億平方米。適應(yīng)綠色建筑發(fā)展需要，大力發(fā)展能滿足綠色建筑功能要求，在產(chǎn)品全生命周期內(nèi)可減少對天然資源消耗，減輕環(huán)境負(fù)荷，具有節(jié)能減排、安全環(huán)保特征的綠色建材產(chǎn)品。

　　重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能型墻體材料以及部品部件、節(jié)能門窗、節(jié)能屋面材料及部品；建筑物新風(fēng)與空氣凈化系統(tǒng)設(shè)備與部件；保溫隔熱、密封防水、粘結(jié)交聯(lián)、阻燃防火、隔音等材料及制品；節(jié)能玻璃、節(jié)水潔具等綠色建材產(chǎn)品及部品。

　　——適應(yīng)建筑工業(yè)化要求，大力發(fā)展加工制品業(yè)

　　發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代化施工要求的建筑結(jié)構(gòu)件、建筑墻體部品部件、屋面系統(tǒng)材料及部品、門、窗產(chǎn)品、整體廚房、整體衛(wèi)生間材料及產(chǎn)品。適應(yīng)裝配式房屋建設(shè)需要的鋼結(jié)構(gòu)件及配套部品部件、新型建材產(chǎn)品、多功能復(fù)合一體化部品等。

　　——發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)

　　適應(yīng)和支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加快發(fā)展無機(jī)非金屬新材料和非金屬礦深加工新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展特種玻璃、特種陶瓷、高性能無機(jī)纖維、高性能復(fù)合材料、人工晶體和超硬材料等無機(jī)非金屬新材料。

　　發(fā)展高純石英材料、石墨新材料、高嶺土、膨潤土等納米新材料、環(huán)保過濾凈化材料、耐火材料、耐磨材料、絕緣材料、復(fù)合材料等非金屬礦深加工材料及制品。

　　——加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　加快構(gòu)建研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)新支撐體系。進(jìn)一步完善和加快發(fā)展建材及非金屬礦地質(zhì)勘探、工程咨詢與設(shè)計(jì)、裝備制造、備品備件供應(yīng)、工程建設(shè)、設(shè)備安裝及工程總承包的建材工程建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展第三方現(xiàn)代物流，積極推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。積極發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)第三方檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證服務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。

　　——實(shí)施走出去發(fā)展

　　在國內(nèi)建材產(chǎn)品市場需求增長趨緩，市場增長空間有限，生產(chǎn)能力總量過剩的大背景下。突破建材生產(chǎn)能力主要在國內(nèi)布局的發(fā)展格局，依托國內(nèi)的技術(shù)與資本，充分利用國外的資源與市場，擴(kuò)大在國外布局新的生產(chǎn)能力。積極推動(dòng)水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷和玻璃纖維行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)，實(shí)現(xiàn)走出去發(fā)展，在境外建設(shè)生產(chǎn)與加工基地，穩(wěn)步推進(jìn)國際化生產(chǎn)與經(jīng)營。