近日，江西省墻革辦發(fā)布《江西省墻體材料革新“十三五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》全面總結(jié)“十二五”全省墻材革新工作，確立了“十三五”墻材革新工作指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標和發(fā)展重點。

　　“十二五”期間，在國家發(fā)展和改革委員會的精心指導(dǎo)和江西省工業(yè)和信息化委員會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，江西省各級新型墻體材料管理機構(gòu)緊緊圍繞國家《“十二五”墻體材料革新指導(dǎo)意見》，嚴格實施《江西省促進發(fā)展新型墻體材料條例》（以下簡稱“條例”），因地制宜地開展墻體材料革新工作并取得顯著成效，全面完成國家和《江西省墻體材料革新“十二五”規(guī)劃》提出的發(fā)展目標和各項任務(wù)。

　　一是政策措施進一步完善。先后印發(fā)了《關(guān)于推進新型墻體材料行業(yè)快速發(fā)展的意見》、《江西省工信委關(guān)于推進新型墻體材料行業(yè)節(jié)能降耗的指導(dǎo)意見》、《江西省綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動計劃（2016-2018）》、《江西省新型墻體材料產(chǎn)品認定管理辦法》、《江西省新型墻體材料行業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)認定辦法》和《關(guān)于貫徹執(zhí)行國家<燒結(jié)多孔磚和多孔砌塊>（GB 13544-2011）的實施意見》；修訂了《江西省省級新型墻體材料專項基金補助暫行辦法》、《江西省新型墻體材料目錄》；出臺了《江西省新型墻體材料產(chǎn)品標識管理辦法(試行)》、《江西省新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)檢（試）驗室建設(shè)驗收管理辦法（試行）》。各設(shè)區(qū)市、縣（市）政府制定出臺了一系列以促進地方新型墻材發(fā)展、“禁實”“限粘”“禁粘”為核心的政策措施。

　　二是新型墻材發(fā)展迅速?！笆濉逼陂g，全省新增符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻材生產(chǎn)線235條，新增產(chǎn)能172.3億塊標磚。2015年，全省新型墻材產(chǎn)量達265億塊標磚，超額完成“十二五”發(fā)展目標；新型墻材生產(chǎn)比例達85.1%，比2010年提高8.8個百分點，累計生產(chǎn)新型墻材1178.7億塊標磚，比“十一五”增長70.1%。有16個品種列入《江西省新型墻體材料目錄》，308家企業(yè)列入《江西省新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》，形成了以頁巖煤矸石燒結(jié)多孔磚和蒸壓加氣混凝土砌塊為主的新型墻材系列產(chǎn)品；開發(fā)了頁巖煤矸石燒結(jié)保溫砌塊、灌芯復(fù)合保溫砌塊、蒸壓加氣混凝土板等新產(chǎn)品。

　　三是新型墻材推廣應(yīng)用成效顯著。城鎮(zhèn)建筑以新型墻材為主的應(yīng)用格局更為清晰。五年來，全省“禁實”范圍累計應(yīng)用新型墻材的建筑面積達16656萬平方米，比“十一五”時期增長38%。2015年，新型墻材應(yīng)用比例達87%，比2010年提高10.7個百分點，超額完成“十二五”規(guī)劃目標。

　　四是“限粘”“禁實”如期完成。“十二五”期間，全省開展“限粘”“禁實”行政執(zhí)法監(jiān)督檢查2.4萬余次，責(zé)令停止違法設(shè)計使用實心粘土磚244起，實施行政處罰97起，依法取締關(guān)閉實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)105家，淘汰實心粘土磚生產(chǎn)能力7.94億塊標磚；對其他粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進行清理整頓，2015年實心粘土磚產(chǎn)量降至32.04億塊，與“十一五”末相比下降38.7%。全省列入國家第一批、第二批“城市限粘、縣城禁實”名單的9個城市、38個縣城均如期全面完成工作任務(wù)。

　　五是節(jié)能減排取得新成效。到“十二五”末，新型墻材單位產(chǎn)品生產(chǎn)能耗同比下降35.7%。五年累計生產(chǎn)新型墻材1178.7億塊標磚，節(jié)約土地19.4萬畝，節(jié)約能源730萬噸標煤，綜合利用粉煤灰、煤矸石、工業(yè)尾礦等固體廢棄物9500余萬噸，相較“十一五”增長140%。

　　六是科技支撐促轉(zhuǎn)型升級。加大科技扶持力度，支持一批新型墻材生產(chǎn)企業(yè)實施技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用電子計量配料系統(tǒng)、新型真空擠磚機、自動碼坯機、大斷面隧道窯、自動焙燒技術(shù)等新技術(shù)、新裝備，提升了行業(yè)機械化、自動化發(fā)展水平，促進了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。延伸新型墻材產(chǎn)業(yè)鏈，加強新型墻材機械技術(shù)裝備制造企業(yè)與新型墻材生產(chǎn)企業(yè)對接；鼓勵研究開發(fā)大型化、精細化、成套化技術(shù)裝備，支持科研院所研究開發(fā)燒結(jié)保溫砌塊、灌芯復(fù)合保溫砌塊等新產(chǎn)品，推動行業(yè)向中高端墻體材料發(fā)展；編制了燒結(jié)保溫砌塊、灌芯復(fù)合保溫砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊與蒸壓加氣混凝土墻板等新型墻材工程應(yīng)用技術(shù)標準，促進了新型墻材推廣應(yīng)用；制定了燒結(jié)墻體材料制品、蒸壓加氣混凝土單位產(chǎn)品能源消耗限額及計算方法兩項省標，推動企業(yè)實施節(jié)能降耗；編制了燒結(jié)制品、蒸壓加氣混凝土制品行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系（試行）。

　　七是專項基金征管用嚴格規(guī)范。嚴格規(guī)范新型墻體材料專項基金征收和使用管理,研究制訂年度省級新型墻材專項基金補助項目申報指南，扶持新型墻材項目237個，新建和升級改造一批新型墻材生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線，積極有效地引導(dǎo)、支持和促進了全省新型墻材的發(fā)展。

　　“十三五”時期，江西省新型墻材發(fā)展將致力于三個轉(zhuǎn)變，即發(fā)展方式從粗放型向綠色低碳可循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、從小而多向集約發(fā)展平穩(wěn)發(fā)展轉(zhuǎn)變。《規(guī)劃》確立了全省墻材革新發(fā)展的指導(dǎo)思想：以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以綠色建筑、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等需求為牽引，以推進城市“限粘”和“禁粘”、縣城“禁實”和新型墻材應(yīng)用為主線，以綠色、低碳、循環(huán)為主要發(fā)展方式，以創(chuàng)新驅(qū)動促進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級，提升行業(yè)發(fā)展水平，推動全省墻材革新事業(yè)向更高水平邁進。

　　《規(guī)劃》明確：到2020年末，設(shè)區(qū)的市和縣級市城區(qū)范圍內(nèi)全部實現(xiàn)“限粘”，有條件的城市向“禁粘”推進；所有縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)“禁實”，并推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”，有條件的縣城向“限粘”推進。符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻材生產(chǎn)比例達86%以上；新型墻材應(yīng)用比例達90%以上。新型墻材生產(chǎn)技術(shù)與裝備水平顯著提升，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，形成一批符合綠色墻材評價指標要求的新型墻材體系，建成若干特色鮮明的新型墻材生產(chǎn)企業(yè)（集團），基本實現(xiàn)從簡單替代粘土磚向滿足綠色節(jié)能建筑要求的功能型墻體材料升級。

　　《規(guī)劃》提出了六項重點任務(wù)：一是進一步加強和完善政策法規(guī)體系，開展《江西省促進發(fā)展新型墻體材料條例》的修訂工作；嚴格依照循環(huán)經(jīng)濟法、清潔生產(chǎn)促進法等法律的規(guī)定以及國家產(chǎn)業(yè)政策的相關(guān)要求，修改和調(diào)整條例的相關(guān)條款，切實做到與國家法律相一致。二是到“十三五”末，全省設(shè)區(qū)的市和縣級市城區(qū)全部實現(xiàn)“限粘”，有條件的實現(xiàn)“禁粘”；所有縣城實現(xiàn)“禁實”，有條件的實現(xiàn)“限粘”。積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”工作開展，努力探索適合農(nóng)村“禁實”的工作方式和方法，重點加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用研究，開發(fā)適合農(nóng)民建房所需的保溫磚和輕質(zhì)復(fù)合條板產(chǎn)品，以替代農(nóng)村普遍使用的實心粘土磚。三是淘汰一批規(guī)模小、工藝裝備差、能耗高、環(huán)境污染大的落后產(chǎn)能；以創(chuàng)新驅(qū)動，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，開發(fā)適應(yīng)綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展需求的新產(chǎn)品，培育高端產(chǎn)品市場，促進產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是促進綠色生產(chǎn)，推進節(jié)能減排，對現(xiàn)有工藝和裝備實施節(jié)能、減少粉塵排放和煙氣脫硫脫硝除塵等技術(shù)改造。逐步淘汰能耗不達標、環(huán)境污染大、工藝裝備落后的生產(chǎn)企業(yè)，提高全省新型墻材行業(yè)準入門檻。五是全面推進新型墻材行業(yè)的“協(xié)同創(chuàng)新”，推動各創(chuàng)新主體大跨度整合互補性資源，充分發(fā)揮各自能力優(yōu)勢，確保新型墻材行業(yè)生產(chǎn)要素得到有效匯聚，集中精力突破、發(fā)展一批具有綠色建材標識，滿足建筑工業(yè)化需求的新型墻體材料。六是培育建設(shè)一批符合綠色建材要求的新型墻材生產(chǎn)基地，推動新型墻材在綠色建筑中的應(yīng)用示范，促進節(jié)能、環(huán)保、綠色新型墻材的發(fā)展。鼓勵各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，因地制宜推動綠色新型墻材的應(yīng)用。